Новый знак качества

Рынок систем пожарной безопасности – включая системы обнаружение пожара, пожарные извещатели, пожарные спринклеры, огнетушители, услуги по мониторингу, реагированию и техническому обслуживанию – растет в России ежегодно на 7-10%. Одновременно с этим все острее стоит задача в повышении имиджа своей продукции параллельно с импортозамещением отдельных продуктов или комплектующих. Ее решением может стать система добровольной сертификации, разработанная и поддерживаемая на стороне одного из отраслевых консорциумов.

Текст: Анна Пынзарь

Данные для обзора взяты с сайтов Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации (rst.gov.ru) и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (gost.ru)

Проблемы импорта систем пожарной безопасности

В 2023 году российские производители систем пожарной безопасности обратились в Министерство промышленности и торговли с просьбой ограничить параллельный импорт пожарных систем. Использование продукции компаний, покинувших российский рынок, создает риски для безопасности зданий по причине отсутствия технической поддержки на территории РФ.

Производители заверяют, что иностранное оборудование можно полностью заменить, так как отечественная продукция выполняет все необходимые функции и соответствует всем требованиям законодательства. Однако есть риск, что отказ от импортной продукции ухудшит имидж премиальных строительных объектов и приведет к подорожанию аналогов на внутреннем рынке за счет снижения конкуренции. Нивелировать возможные опасения заказчиков и регуляторов могут дополнительные системы подтверждения соответствия, тем более в такой сфере, как пожарная безопасность.

Обязательна или нет

До недавнего времени основным документом был именно Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года. Однако в 2017 году был принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). Переходный период был определен до начала 2021 года.

Теперь в области пожарной сертификации действуют оба документа. Товары, перечисленные в ТР ЕАЭС 043/2017, проходят сертификацию согласно этому документу, остальные по-прежнему – по ФЗ № 123-ФЗ.

Федеральный закон № 123-ФЗ. Положения закона содержат требования ПБ к подконтрольным изделиям, материалам, технике и оборудованию.

Декларацию ПБ необходимо зарегистрировать на:

инструменты/средства для тушения пожара и огнезащиты (кроме огнетушителей);
некоторые стройматериалы (кроме используемых для отделки путей эвакуации при пожаре);
теплоизоляционные материалы;
паро- и гидроизоляционные материалы;
отделочные материалы для полов, стен и потолков (кроме тех, что используют для отделки путей эвакуации);
каналы систем противодымной вентиляции и др.

Сертификат ПБ необходимо оформить на:

огнетушители всех типов;
стройматериалы, предназначенные для отделки и облицовки подвижных составов ж/д транспорта и метрополитенов;
различное пожарное оборудование;
снаряжение для спасательных работ при пожаре;
прочую продукцию, указанную в 123-ФЗ.

Распоряжение правительства № 3646-р содержит список электротехнических приборов, стройматериалов, материалов для отделки, настенного и напольного покрытия, утепления и т. д. Данные изделия также проходят проверку ПБ согласно нормам 123-ФЗ.

ТР ЕАЭС 043/2017. Требования ТР ЕАЭС в области пожаробезопасности распространяются на средства, вещества, устройства, предназначенные для тушения пожаров и обеспечения пожаробезопасности. Всего в перечне 104 продукта, и разделены они на 19 категорий. В их числе:

спасательное снаряжение, спецодежда и СИЗ для пожарных;
огнетушащие вещества/устройства;
противопожарные двери/окна;
мобильные средства пожаротушения, в т. ч. автотранспорт;
инструменты для специальных работ на пожарах;
средства, которые работают в составе противодымной вентиляции;
прочие изделия, указанные в ТР ЕАЭС.

Сертификаты, полученные по ТР ЕАЭС 043/2017, действуют на территории всех стран ЕАЭС, а сертификаты по 123-ФЗ – только на территории РФ.

Для изделий, которые не подпадают под перечисленные нормативные документы, можно провести пожарную сертификацию в добровольном порядке.

В результате взаимной договоренности стран ЕАЭС для упрощения товарооборота между государствами-участниками введена единая система оценки соответствия продукции. Товары, которые проходят сертификацию или декларирование в этой системе, не могут проходить дополнительное обязательное подтверждение соответствия в национальных системах.

Уход международных органов сертификации

До недавнего времени общий тренд в добровольной сертификации был ориентирован на международные системы. Однако многие международные органы по сертификации присоединяются к санкциям, отзывая свои аккредитации и отменяя без возврата денег сертификаты, выданные на территории РФ. В связи с этим все больший вес представляет наличие сертификатов от органов, аккредитованных в национальной системе сертификации РФ.

На данный момент FSC, BRC и DNV уже приостановили действие выданных в России сертификатов соответствия. Вероятнее всего, в ближайшее время будут приостановлены сертификаты FSSC 22000.

В России единственной заменой сертификатов BRC и FSSC 22000 является сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 22000-201 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции» в аккредитованном органе по сертификации.

В качестве аналога FSC может выступить сертификация на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования». А в системе добровольной сертификации BREES – ГОСТ Р ИСО 28001-2019 «Системы менеджмента безопасности цепи поставок. Наилучшие практики осуществления безопасности цепи поставок, оценки и планов безопасности. Требования и руководство по применению».

Казахстан как новый плацдарм сертификации

Филатчев Алексей, генеральный директор ООО «ПромМаш Тест» (ГК «Серконс»)

В связи с тем, что европейские органы сертификации сейчас отменяют европейские сертификаты, полученные российскими компаниями, нас часто спрашивают, поддерживаем ли мы ответную меру по отмене сертификатов американских и европейских компаний. Я отвечаю: нет, мы не поддерживаем. Потому что реальное положение дел такое: крупные компании Таможенного союза из масштабных российских проектов выходить не спешат, поэтому сразу перебазировались, перевезли свои офисы в Казахстан и проходят повторную сертификацию там. В том числе в наших филиалах и лабораториях, расположенных в Казахстане. Поэтому мы эту инициативу не поддерживаем.

Казахстан входит в Таможенный союз. Соответственно, в части товарооборота нет никаких ограничений. А значит, нет ограничений и в части разрешительной документации (сертификатов). Сертификат соответствия, выданный казахстанским органом сертификации, абсолютно легитимно может использоваться как на территории Казахстана, так и на территории РФ.
И продукция, поставленная иностранными компаниями на территорию Казахстана, юридически под санкции не подпадает, как и сама деятельность компаний/представительств.

Таким образом, Казахстан сейчас развивается стремительно из-за прихода иностранных компаний, которые будут вести свою деятельность как в Казахстане, так и по всей территории Таможенного союза. При этом торговые операции ведутся казахстанскими юридическими лицами, они же выступают заявителями по сертификации. В результате разрешительные документы на продукцию иностранного производства получат казахстанское происхождение, легитимные для всего ЕАЭС.

Системы добровольной сертификации пожарной безопасности

Единой системы добровольной пожарной сертификации не предусматривается (см. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»). Система может быть создана одним или несколькими юридическими лицами с последующей регистрацией в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии – Росстандарте.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

В Распоряжении Правительства РФ № 3646 от 29 декабря 2020 года содержится список продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На продукцию, не перечисленную в требованиях, заявитель вправе получить добровольный сертификат.

Добровольная оценка соответствия практически не отличается от обязательной пожарной сертификации, требования к безопасности и качеству продукции оцениваются по следующим критериям:

– горючесть: от негорючих «НГ» до сильно горючих «Г4»;

– воспламеняемость: от слабо воспламеняемых «В1» до легковопламеняемых «В3»;

– способность распространения пламени по поверхности: от не распространяющих «РП1» до сильно распространяющих «РП4»;

– дымообразующая способность: от малой дымообразующей способности «Д1» до высокой дымообразующей способности «Д3»;

– токсичность продуктов горения: от малоопасной «Т1» до чрезвычайно опасной «Т4».

Для готовой продукции критерии могут зависеть от требований других документов: ГОСТов, стандартов организации (СТО), требований конкретного договора.

Какие схемы добровольной сертификации существуют

Сертификация в добровольной системе проходит аналогично обязательному подтверждению соответствия.

Оценка качества проходит по схемам 2С, 3С, 4С, 5С, 6С, 7С.

Схема	2C	3C	4C	5C	6C	7C
Объем выпуска	Серия	Серия	Серия	Серия	Партия	Единичное изделие
Анализ производства	+	—	+	—	—	—
Инспекционный контроль	+	+	+	+	—	—
Испытания в аккредитованной лаборатории	+	+	+	+	+	+
Наличие СМК	—	—	—	—	—	—

Схемы 2С, 3С, 4С и 6С применяются по выбору заявителя для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности:

– строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону;

– отделочных материалов для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена;

– кабельных изделий, к которым предъявляются требования пожарной безопасности: кабелей и проводов, не распространяющих горение при одиночной и (или) групповой прокладках;

– кабелей огнестойких;

– кабелей с пониженным дымо- и газовыделением.

Схема 3С применяется только при проведении сертификации ранее сертифицированной продукции после завершения срока действия сертификата.

Схема 7С применяется для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в случае, если отсутствует возможность представительной выборки типовых образцов для проведения испытаний.

Декларирование соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», предусмотрены схемы сертификации для продукции, отличные от установленных настоящим законом, подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится по схеме, обеспечивающей наиболее полный контроль и объективность исследований, испытаний и измерений, в том числе правил отбора образцов.

Важное уточнение

Сертификат Таможенного союза имеет определенную форму, в которой не указываются противопожарные свойства товаров. Если производитель считает пожарную безопасность одной из ключевых характеристик своей продукции, он может оформить пожарный сертификат. Также сертификат в добровольной системе можно оформить, если обязательная пожарная сертификация не предполагает проведения определенных испытаний, которые производитель считает важными для определения огнеупорных свойств изделий.

Преимущества добровольной сертификации продукции

Доверие. Знак добровольной сертификации на товаре вызывает доверие покупателя, что положительно сказывается на продажах.

Маркировка на упаковке. Знак пожарной сертификации важен как для потребителя, так и для производителя, он может использоваться в материалах рекламного характера.

Гарантия соответствия. Знак подтверждает соответствие товара противопожарным правилам, установленным и контролируемым российским законодательством.

Дает преимущество в конкурсах и тендерах. Весьма увеличивает шансы на победу во время проведения закупок, подтверждая пожаробезопасность продукции.

Продукция, удовлетворяющая требованиям систем добровольной сертификации, маркируется в соответствии с Федеральным законом о сертификации № 184-ФЗ. Главная задача – это информирование потребителя, о том, что изготовитель дополнительно подтвердил, что его продукция соответствует тем или иным требованиям.

В зависимости от типа сертификата срок действия составляет 1-5 лет, его продление подразумевает оформление нового документа и прохождение всей процедуры заново.

Пока на российском рынке больше внимания уделяется обязательной сертификации (хотя за рубежом производители повсеместно проходят и добровольную). Инициатива по созданию СДС позволит при сертификации системы менеджмента на всех заводах-изготовителях, проходящих подтверждение на соответствие ТР ЕАЭС 043/2017 и ГОСТ Р ИСО 22000-2019, урегулировать рынок сбыта продукции. Поэтому специалисты считают, что вскоре и на российском рынке добровольной сертификации будет уделяться больше внимания. Такие крупные отечественные производители, как ООО НПО «Спектрон», НВП «Болид» и ООО «Рубеж» уже сейчас выпускают продукцию, в том числе, и на основе добровольной сертификации.

Фото - freepik.com