Атаки БПЛА, износ оборудования и халатность: главные причины аварий на опасных промышленных объектах

В 2024 году на фоне снижения общего числа аварий и пожаров на объектах промышленности и ТЭК увеличилось количество инцидентов на объектах горно-рудного и нефтегазового сектора. Также зафиксирован рост происшествий, в результате которых пострадали или погибли люди. Ростехнадзор, Росгвардия и МЧС усиливают контроль и проводят все больше внеплановых проверок. Журнал RUБЕЖ изучил программы профилактики и отчеты государственных надзорных органов и выявил, с какими вызовами производителям систем безопасности предстоит работать в 2025 году.

Текст: Юлия Ходневич

Ростехнадзор: рост числа аварий на объектах нефтегазового комплекса

Промышленная безопасность

На 30 сентября 2024 года под надзором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находилось более 195 000 опасных производственных объектов (ОПО). Всего за 9 месяцев 2024 года на них зарегистрировано 60 аварий, из них 15 со смертельным исходом. В результате аварий погиб 31 человек. В результате несчастных случаев, не связанных с авариями, 55 человек. Общая численность погибших за 9 месяцев составила 86 человек.

В приказе ведомства «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда в области промышленной безопасности на 2025 год» указано, что особенность аварий 2024 года — наличие большого числа инцидентов, вызванных внешним воздействием, а именно атакой БПЛА. Такие случаи включаются в статистику, но снимаются с учета Ростехнадзора после проведения расследования. Для обеспечения сопоставимости данных в программе профилактики они не учитываются.

В 2024 году инспекторы Ростехнадзора провели на 6% больше внеплановых проверок, в результате которых обнаружили на 17% больше нарушений. Сумма наложенных штрафов за 9 месяцев 2024 года составила более 560 млн рублей. Отчеты службы показали, что число аварий и погибших в них людей снизилось, а вот количество смертельных несчастных случаев возросло.

На сайте Ростехнадзора опубликованы результаты уже завершившихся расследований с указанием причин аварий и мероприятий, которые позволят избежать повторения инцидентов в будущем.

В области горного и металлургического надзора завершены расследования 29 аварий и несчастных случаев. Из них 24 привели к смерти работников предприятий, 3 — к травматизации, и только 2 случая обошлись без человеческих жертв. При этом в 6 случаях было двое и более пострадавших.

Самыми частыми причинами инцидентов названы:
— неудовлетворительная организация производственных работ;
— низкий уровень производственного контроля;
— несоблюдение трудовой дисциплины;
— нарушение технологического процесса;
— неисправность оборудования, в частности звуковой сигнализации, выключателей экстренной остановки и др.

В области надзора за объектами нефтегазового комплекса завершены расследования 9 аварий. 8 из них классифицированы как разрушение конструкций и произошли на отдаленных участках трубопроводов, 1 авария — неконтролируемый взрыв на котельной.

Самыми частыми техническими причинами инцидентов были коррозийное разрушение труб и повреждение их в ходе земляных работ. В результате аварий происходил не только выброс содержимого трубопроводов (нефтепродуктов и газа), но и возгорание (8 случаев). Некоторые аварии привели к остановке работы скважин (2 случая), загрязнению близлежащих водоемов (1 случай). В одной из аварий погиб один человек, один получил травму.

В большинстве случаев по итогу расследований инцидентов на ОПО Ростехнадзор делал вывод о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах предприятий.

Энергетическая безопасность

По состоянию на 1 октября 2024 года под надзором службы находилась 276 631 организация. За 9 месяцев инспекторы Ростехнадзора провели на них 44 227 надзорных мероприятий, выявили 222 561 нарушение и наложили 4 555 административных наказаний. Сумма штрафов составила более 31 млн рублей.

На объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках за 9 месяцев 2024 года зарегистрировано 14 аварий, расследование причин которых осуществляет Ростехнадзор. В 2023 году ведомство расследовало 19 инцидентов. Общее число произошедших в 2024 году несчастных случаев со смертельным исходом снизилось до 27 по сравнению с показателями 2023 года (44 случая).

На конец марта 2025 года опубликованы результаты 7 расследований несчастных случаев, которые вел Ростехнадзор. Все они классифицированы как поражение работников электрическим током. Основной причиной происшествий названы неудовлетворительная организация безопасного проведения работ и отсутствие должного контроля за процессом со стороны руководства.

Примечательно, что как минимум в одном из зарегистрированных случаев в качестве меры по устранению причин происшествия руководство компании приняло решение о приобретении нагрудного видеорегистратора для контроля за полнотой и качеством целевых инструктажей.

Основными причинами аварий служба называет:
— несоблюдение сроков и объемов ТО и ремонта оборудования;
— неисправность релейной защиты и автоматики;
— износ и производственные дефекты оборудования;
— неквалифицированные действия персонала.

На объектах теплоснабжения за 9 месяцев зафиксированы 3 аварийные ситуации, тогда как в 2023 их не было. Обошлось без человеческих жертв.

Региональные филиалы Управления опубликовали результаты 22 расследований аварий в сфере электроэнергетики и при теплоснабжении. Большинство инцидентов были связаны с неполадками в работе оборудования, человеческим фактором и погодными условиями. 5 аварий классифицированы как потеря диспетчерской связи и невозможность передачи телеметрической информации между диспетчерским центром филиала и головной организацией; одна из них — в Севастополе — предположительно вызвана воздействием неустановленного БПЛА. Также с атакой дронов связывают аварию в Белгороде, где из-за повреждения кабеля от электроэнергии были отключены 90,2 тысячи человек.

Число инцидентов по видам (по данным региональных филиалов Ростехнадзора)

6 — поражение электрическим током с летальным исходом.

5 — потеря диспетчерской связи и невозможность передачи телеметрической информации.

5 — отключение и выход из строя объектов электросетевого хозяйства с последующим отключением электроснабжения потребителей.

4 — отключение объектов электросетевого хозяйства, которое привело к снижению надежности ЕЭС России.

2 — повреждение тепловых сетей с последующим отключением отопления у потребителей.

Аварии и несчастные случаи, расследованные Ростехнадзором

1. Площадка цеха ремонта промышленного оборудования ПАО «Северсталь», Вологодская область, Череповец

Краткое описание аварии

В ходе работ по подключению кислородопровода при открытии задвижки произошел хлопок с возгоранием.

Технические причины

Неудовлетворительная организация производства работ по запуску кислородопровода, не предотвратившая образование в нем взрывоопасной среды.

Последствия

Два слесаря-ремонтника получили термические ожоги. Один из них на следующий день скончался в реанимации. Ожоги второго квалифицированы как тяжелая травма.

Дата

5 июля 2024

2. ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат», Липецкая область

Краткое описание аварии

При замене запорной арматуры на продувочную свечу газопровода коксового газа произошло возгорание коксового газа.

Технические причины

Неудовлетворительный контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности — эксплуатация трубопровода коксового газа без токопроводящих перемычек на фланцевых соединениях, а также проведение обработки фланцевого соединения запорной арматуры без использования известкового молочка.

Последствия

Два работника получили ожоги.

Дата

19 марта 2024

3. ООО «Газпром Трансгаз Саратов», 0,8 км МГ «Песчаный Умет – Сторожевка, 1-я нитка», Ду 1000

Краткое описание аварии

Разрушение сооружения, разгерметизация с последующим возгоранием газа.

Технические причины

Образование трещиноподобного коррозионного дефекта в местах отслоения изоляционного покрытия вдоль образующей трубы.

Последствия

Экономический ущерб — более 27,5 млн руб.

Дата

15 июня 2024

4. ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», Куединский район Пермского края

Краткое описание аварии

Разрушение участка сооружения и разгерметизация трубопровода с выходом нефтесодержащей жидкости и последующим возгоранием.

Технические причины

Образование высокой коррозионной агрессивности в транспортируемой среде в связи с наличием относительно высоких концентраций диоксида углерода и сероводорода при скоплении конденсата по нижней образующей на участке промыслового трубопровода.

Последствия

Суммарный объем выброшенного газа — более 16 тыс. м3.

Дата

8 февраля 2024

5. ООО «Газпром трансгаз Югорск», 637 км участка МГ «Уренгой – Центр I»

Краткое описание аварии

Разрушение сооружения, разгерметизация трубы с последующим возгоранием газа на участке магистрального газопровода.

Технические причины

Коррозионное растрескивание по линии сплавления продольного заводского шва.

Последствия

Экономический ущерб — более 26,9 млн руб.

Дата

9 марта 2024

6. Нижневартовский филиал ПАО НК «РуссНефть»,
Западно-Варьеганское месторождение, «Куст №159 бис – точка врезки»

Краткое описание аварии

Повреждение и разгерметизация трубы с выбросом нефтесодержащей жидкости фонтаном около 7-10 м и последующим возгоранием на промысловом трубопроводе.

Технические причины

Образование коррозионного разрушения в нижней части трубы.

Последствия

Остановка 9 скважин на кустовых площадках.

Дата

6 апреля 2024

7. АО «Газпром газораспределение Ставрополь»,
Ставрополь

Краткое описание аварии

В результате несогласованных работ по строительству водопровода поврежден стальной газопровод среднего давления с последующим возгоранием.

Технические причины

Механическое воздействие установки горизонтального направленного бурения.

Последствия

Выброс природного газа в атмосферу с последующим возгоранием.
Под отключение от газоснабжения попал 771 абонент (87 — коммунально-бытовые объекты, 68 — частные дома, 11 — многоквартирные жилые дома).
Экономический ущерб от аварии составил 751,3 тыс. руб.

Дата

12 января 2024

8. АО «Самотлорнефтегаз», Самотлорское месторождение,
Тюменская область, Нижневартовский район

Краткое описание аварии

Неконтролируемый взрыв, обрушение основных несущих конструкций здания котельной на пункте подготовки и сбора нефти, которое привело к повреждению технических устройств котельной, внутренних коммуникаций здания и возгоранию.

Технические причины

Разрушение металлических конструкций элементов ростверка (швеллеров) произошло в результате коррозии, вызванной воздействием агрессивной среды и недостаточной защитой от коррозионных факторов.

Последствия

В результате аварии один человек погиб, еще один пострадал.
Здание котельной было полностью разрушено.
Экономические потери составили 19,7 млн рублей.

Извлеченные уроки

Обеспечить контроль за проведением экспертиз промышленной безопасности с акцентом на принципах объективности, всесторонности и полноты исследования объектов экспертизы. Разработать и внедрить локально-нормативные документы, регламентирующие порядок проведения работ и взаимодействия с подрядными организациями, чтобы обеспечить высокие стандарты безопасности и качества на всех этапах эксплуатации объектов.

Дата

30 марта 2024

9. Челябинская дистанция электроснабжения — подразделение Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению — подразделение Трансэнерго — филиал ОАО «РЖД», Челябинская область

Краткое описание аварии

При проведении ремонтных работ на электроустановках был перерезан провод на участке, контактирующем с землей. Работник, удерживавший руками этот провод со стороны повышающего трансформатора на опоре, получил смертельную травму.

Технические и организационные причины

Неудовлетворительная организация безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов Челябинской ДЭ за ходом выполнения работы.

Последствия

Погиб один человек.

Извлеченные уроки

В числе прочих мероприятий организация приобрела нагрудный видеорегистратор для контроля за полнотой и качеством проведения целевых инструктажей.

Дата

8 июля 2024

10. Филиал ПАО «Россети»-Черноземное ПМЭС, ПС 330 кВ, Белгород

Краткое описание аварии

Аварийное отключение оборудования.

Технические причины

Нарушение внешней изоляции кабеля вторичной коммутации от внешнего механического воздействия.

Последствия

Перегрузка автотрансформатора на подстанции Фрунзенская. Введение графика временного отключения в Юго-Западном энергорайоне Белгородской энергосистемы. Всего отключено от электроэнергии 90,2 тыс. человек.

Извлеченные уроки

Усилить контроль за своевременным выявлением и устранением дефектов оборудования, возникших в результате стороннего воздействия (обстрелы, атаки дронов, БПЛА и т.д.)

Дата

17 сентября 2024

11. ООО «Севастопольэнерго», филиал ПАО «Россети», Таврическое ПМЭС

Краткое описание аварии

Полная потеря диспетчерской связи и невозможность передачи телеметрической информации между диспетчерским центром филиала АО «СО ЕЭС» Черноморское РДУ и ООО «Севастопольэнерго».

Технические причины

Обрыв волоконно-оптической линии связи Балаклавская ТЭС — Симферопольская в результате воздействия неустановленного летательного аппарата. При пролете неопознанного летательного объекта (предположительно БПЛА) произошла его детонация, осколками летательного объекта поврежден грозозащитный трос с ВОЛС. При автоматическом переводе информационного потока с канала на канал произошел программный сбой оборудования организации связи на стороне ООО «Севастопольэнерго».

Последствия

Полная потеря диспетчерской связи и невозможность передачи телеметрической информации между диспетчерским центром Филиала АО «СО ЕЭС» Черноморское РДУ и ООО «Севастопольэнерго» продолжительностью 1 час и более.

Дата

4 января 2024

12. ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)»

Краткое описание аварии

Возгорание на котельной.

Технические причины

Возникновение пожара в результате эксплуатации отопительного котла. Отсутствие организации подготовки и проведения противопожарных тренировок среди работников котельной.

Последствия

Полностью уничтожена котельная общей площадью 40 кв.м. Объекты — многоквартирный дом (1), частные дома (4), СЗО (школа-сад, 2) оказались в зоне временного прекращения теплоснабжения.

Извлеченные уроки

Проверить все котельные производственных филиалов на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, укомплектованности первичными средствами пожаротушения, заполнения журналов по ПБ и т.д.

Дата

1 января 2025

Росгвардия: на объектах ТЭК выявлено 9 623 нарушения

Согласно данным, приведенным в Программе профилактики нарушений на объектах ТЭК, разработанной Росгвардией на 2025 год, в 2024 году под надзором службы находилось 7 194 объекта. Их общая численность, а также количество объектов средней и низкой категорий опасности выросли по сравнению с 2022 и 2023 годом.

За год сотрудники Росгвардии провели плановые проверки на 1 388 объектах ТЭК, в том числе на 16 высокой, 85 средней и 1 287 низкой категорий опасности. Результатами этих мероприятий стали:

— 621 предостережение,

— 726 предписаний,

— 660 протоколов об административном правонарушении (ст. 20.30 КоАП РФ. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса).

Региональные управления Росгвардии, выдавшие наибольшее число предостережений в 2024 году:

по Кемеровской области, Кузбассу — 108;
по Тюменской области — 62;
по Республике Дагестан — 29;
по Республике Крым и Севастополю — 27;
по Ханты-Мансийскому АО — 21;
по Мурманской области — 18;
по Хабаровскому краю — 16;
по Республике Коми — 13;
по Красноярскому краю — 11;
по Омской области — 8;
по Ставропольскому краю и Санкт-Петербургу — по 6;
по Республике Саха (Якутия) и Камчатскому краю — по 4;
по Республике Карелия, Калининградской, Тульской областям, Еврейской АО — по 3.

Сотрудники Росгвардии также провели 1022 внеплановых проверки, по итогам которых составлено 697 протоколов об административном правонарушении (ст. 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор).

По данным доклада о Федеральном государственном контроле за обеспечением безопасности объектов ТЭК, осуществляемом Росгвардией, всего в 2024 году выявлено 9 693 нарушения (в 2023 году 10 937 нарушений), наложено 1 057 административных штрафов общей суммой 46 480 500 тысяч рублей.

При этом в Программе профилактики нарушений на 2024 год наиболее значимым риском для объектов ТЭК было названо «нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которые могут привести к совершению в отношении объекта ТЭК акта незаконного вмешательства».

В числе ожидаемых тенденций, «которые могут оказать влияние на состояние подконтрольной сферы», значились:

— «санкционное давление недружественных стран, ограничение импорта высокотехнологичной продукции, в том числе в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности узловых элементов и линейных частей объектов ТЭК;

— динамика мировых и экспортных цен на энергоносители, снижение экспортной выручки крупных субъектов ТЭК в связи с ограничением поставок энергоресурсов;

— сокращение расходов субъектов ТЭК на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК;

— сокращение финансирования федеральных и региональных целевых программ, связанных с развитием инфраструктуры и обеспечением ее безопасности».

Согласно утвержденному Сводному плану проверок на 2025 год, в текущем году Росгвардия проверит 2 954 объекта ТЭК.

МЧС: пожаров стало меньше, но число аварий, нарушений и нештатных ситуаций возросло

По данным МЧС, в 2024 году в стране произошло 171 ЧС техногенного характера. В 10 раз выросло число аварий на объектах ГОК, в 3 раза — на объектах теплоснабжения.

По линии Минэнерго в 2024 году зафиксировано 6 688 технологических нарушений, аварий и нештатных ситуаций, которые привели к отключению электро- и газоснабжения, а также сокращению энергопотребления. В результате несчастных случаев на объектах ТЭК погибло 190 человек. Все эти показатели выросли по сравнению с предыдущим годом.

За год Министерство энергетики РФ направило в адрес МЧС:
— 6 690 докладов о ЧС на объектах ТЭК;

— 1 409 оперативных сообщений о внешних рисках для работы объектов, в том числе:

— 926 — об угрозах атаки БВС;

— 328 — о внешних условиях, таких как взрывы, пожары, наводнения и др.;

— 328 — о результатах мониторинга природных пожаров;

— 245 — о ситуации на объектах ТЭК, расположенных на особых территориях;

— 142 — о воздействии землетрясений.

В области пожарной безопасности под надзором МЧС в 2024 году было 185 290 объектов производственного назначения, в том числе:

— 18 чрезвычайно высокого риска;

— 20 459 высокого риска;

— 130 768 значительного риска;

— 13 517 среднего риска;

— 4 058 умеренного риска;

— 1 690 низкого риска.

Количество пожаров на производственных объектах в 2024 году стало ниже. Но число погибших и получивших травмы людей увеличилось.

Согласно данным, полученным от пресс-службы МЧС, по итогам года на объектах ТЭК, ГОК и промышленных предприятиях зарегистрировано 1 650 пожаров. Их основными причинами стали нарушение правил устройства и эксплуатации электро- и печного оборудования, а также неосторожное обращение с огнем.