Промышленная безопасность: главные изменения законодательства в октябре 2026 года

5 часов назад

© Сгенерировано ИИ

В октябре 2026 года основные изменения нормативной базы промышленной безопасности затронули государственный надзор за опасными производственными объектами (ОПО), лицензирование взрывопожароопасных и химически опасных производств, регистрацию деклараций и заключений экспертизы промышленной безопасности, а также организацию производственного контроля.

В обзоре представлены нормативные акты, вступившие в силу в октябре, и документы, утвержденные ранее, но получившие практическое значение в отчетном месяце. Для каждого рассмотрены содержание изменений, сроки действия и потенциальное влияние на промышленные предприятия и рынок систем безопасности.

I. Нормативные акты, вступившие в силу в октябре 2026 года

1. Ростехнадзор ввел новый индикатор риска для контроля взрывопожароопасных и химически опасных производств

Нормативный акт: Приказ Ростехнадзора от 11 сентября 2026 года № 333 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований…».

Дата утверждения: 11 сентября 2026 года. 

Регистрация в Минюсте: 8 октября 2026 года, № 88670. 

Дата вступления в силу: 20 октября 2026 года.

Содержание изменений

Ростехнадзор дополнил перечень индикаторов риска, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Новым индикатором стало непоступление в территориальный орган Ростехнадзора заявления об изменении сведений в реестре лицензий от организации, эксплуатирующей взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности.

Индикатор применяется при одновременном выполнении следующих условий:

- Организация зарегистрировала ОПО, эксплуатация которого подлежит лицензированию.

- В течение четырех месяцев после регистрации объекта не подала заявление об изменении сведений в реестре лицензий в части мест осуществления деятельности или перечня выполняемых работ.

- За указанный период в отношении объекта не проводились контрольные мероприятия.

Влияние на отрасль

Изменение повышает значение своевременной актуализации лицензий при вводе новых производственных объектов и расширении деятельности предприятий. Новый индикатор позволяет Ростехнадзору выявлять потенциальные нарушения без предварительного посещения предприятия, сопоставляя сведения государственных реестров.

Для нефтегазовых, химических и других предприятий, эксплуатирующих взрывопожароопасные ОПО, возрастает риск внеплановых проверок при несвоевременном обновлении лицензионных данных.

2. Вступил в силу новый регламент регистрации деклараций промышленной безопасности

Нормативный акт: приказ Ростехнадзора от 7 сентября 2026 года № 314 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги „Внесение декларации промышленной безопасности в реестр деклараций промышленной безопасности“». 

Дата утверждения: 7 сентября 2026 года. 

Регистрация в Минюсте: 8 октября 2026 года, № 88678. 

Дата вступления в силу: 20 октября 2026 года.

Содержание изменений

Утвержден новый административный регламент, устанавливающий порядок внесения деклараций промышленной безопасности в соответствующий реестр Ростехнадзора. Документ регулирует взаимодействие надзорного ведомства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОПО.

Предусмотрено предоставление государственной услуги с учетом категорий заявителей, сведения о которых размещаются в федеральной государственной информационной системе и на Едином портале госуслуг.

Новый регламент заменил ранее действовавший приказ Ростехнадзора от 28 января 2025 года № 28.

Влияние на отрасль

Изменения затрагивают предприятия, для которых законодательством предусмотрена разработка декларации промышленной безопасности. Наибольшее значение новый порядок имеет для химической, нефтехимической, нефтегазовой промышленности и других отраслей, эксплуатирующих декларируемые ОПО. Обновление административных процедур направлено на стандартизацию взаимодействия предприятий с Ростехнадзором.

3. Ростехнадзор обновил порядок регистрации заключений экспертизы промышленной безопасности

Нормативный акт: приказ Ростехнадзора от 7 сентября 2026 года № 316 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги „Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности“». 

Дата утверждения: 7 сентября 2026 года. 

Регистрация в Минюсте: 8 октября 2026 года, № 88677. 

Дата вступления в силу: 20 октября 2026 года.

Содержание изменений

Документ устанавливает новый порядок предоставления государственной услуги по внесению заключений экспертизы промышленной безопасности в государственный реестр. В частности, при подаче заявления через Единый портал госуслуг максимальный срок внесения заключения в реестр составляет один рабочий день со дня регистрации заявления и документов. Предоставление услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы. Также утверждены формы заявлений.

Новый регламент заменил приказ Ростехнадзора от 29 января 2025 года № 30.

Влияние на отрасль

Изменения важны для экспертных организаций, владельцев ОПО и предприятий, проводящих техническое диагностирование и экспертизу промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений. Сокращение административных сроков при электронной подаче документов может ускорить регистрацию заключений экспертизы и упростить документооборот.

Для промышленных предприятий это особенно актуально при подготовке оборудования к дальнейшей эксплуатации, реконструкции и техническом перевооружении.

4. Ростехнадзор утвердил новые проверочные листы для горнодобывающих предприятий

Нормативный акт: приказ Ростехнадзора от 10 августа 2026 года № 276 «Об утверждении формы проверочного листа…» для опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы и переработка твердых полезных ископаемых. 

Дата утверждения: 10 августа 2026 года. 

Регистрация в Минюсте: 7 октября 2026 года, № 88662. 

Дата вступления в силу: 19 октября 2026 года.

Содержание изменений

Утверждена форма проверочного листа, применяемого инспекторами Ростехнадзора при плановых выездных проверках горнодобывающих предприятий.

Контрольные вопросы сформированы с учетом федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 505.

Проверочный лист позволяет оценивать соблюдение требований по предупреждению аварий и производственного травматизма. При этом плановая выездная проверка не ограничивается вопросами, включенными в форму. Инспекторы вправе проверять выполнение других обязательных требований в рамках предмета проверки.

Влияние на отрасль

Документ затрагивает предприятия добывающей промышленности, эксплуатирующие ОПО, на которых ведутся горные работы и переработка твердых полезных ископаемых. Для организаций возрастает значение регулярной проверки состояния оборудования, систем мониторинга, противоаварийной защиты и производственного контроля.

Как отмечал ранее RUБЕЖ, обновление нормативной базы происходит на фоне внедрения новых стандартов для многофункциональных систем безопасности шахт и предприятий по переработке угля, вступивших в силу 1 марта 2026 года.

В частности, ГОСТ Р 72470-2025 устанавливает метрологические требования к измерениям параметров безопасности, а ГОСТ Р 72471-2025 посвящен системам определения местоположения персонала в подземных выработках.

5. Утвержден проверочный лист для предприятий, разрабатывающих угольные месторождения открытым способом

Нормативный акт: приказ Ростехнадзора от 17 августа 2026 года № 284. 

Дата утверждения: 17 августа 2026 года. 

Дата вступления в силу: 20 октября 2026 года.

Содержание изменений

Документ утверждает форму проверочного листа для государственного надзора за опасными производственными объектами, на которых ведется открытая разработка угольных месторождений. Контрольные вопросы направлены на проверку соблюдения требований по предупреждению аварий, безопасной эксплуатации производственного оборудования и подготовке к ликвидации возможных аварий.

Влияние на отрасль

Новый проверочный лист имеет значение для угледобывающих предприятий, эксплуатирующих угольные разрезы. Он позволяет систематизировать подготовку к проверкам Ростехнадзора и использовать контрольные вопросы для внутренней оценки соблюдения требований промышленной безопасности.

Для предприятий особое значение приобретает документальное подтверждение выполнения мероприятий по предупреждению аварий и обеспечению готовности к их ликвидации.

7. Правительство продлило до 2032 года действие правил производственного контроля и требований к системам управления промышленной безопасностью

Нормативный акт: постановление Правительства РФ от 17 октября 2026 года № 1372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Дата утверждения: 17 октября 2026 года. 

Дата вступления в силу: 25 октября 2026 года. 

Новый срок действия регулируемых документов: до 1 сентября 2032 года.

Содержание изменений

Правительство продлило срок действия двух ключевых нормативных документов:

- Постановления Правительства РФ от 17 августа 2020 года № 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью».

- Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Ранее действие правил производственного контроля было ограничено 1 января 2027 года. Теперь они будут применяться до 1 сентября 2032 года.

Влияние на отрасль

Это одно из наиболее значимых октябрьских изменений для эксплуатирующих организаций. Продление сроков действия документов обеспечивает преемственность нормативных требований и позволяет предприятиям продолжать работу в рамках действующих процедур производственного контроля.

Заключение

Октябрь 2026 года не принес масштабного пересмотра федеральных норм и правил промышленной безопасности, однако стал значимым этапом совершенствования надзорных и административных процедур.

Основные изменения затронули порядок взаимодействия предприятий с Ростехнадзором, контроль лицензионных требований и организацию проверок отдельных категорий опасных производственных объектов.

Для производителей и разработчиков систем промышленной безопасности наиболее значимым направлением остается повышение требований к надежности мониторинга, диагностике оборудования и документальному подтверждению соблюдения обязательных требований. Для эксплуатирующих организаций приоритетом становится интеграция нормативных требований в повседневные процессы производственного контроля и управления промышленными рисками.

Читайте также обзор законодательства в сфере пожарной безопасности за октябрь 2026 года на сайте журнала RUБЕЖ.