Пожарная безопасность: главные изменения законодательства в октябре 2026 года

4 часа назад

© https://66.mchs.gov.ru

В октябре 2026 года нормативная повестка в сфере пожарной безопасности была сосредоточена на совершенствовании государственного пожарного надзора, контроле лицензируемой деятельности, актуализации требований к проектированию противопожарных систем и подтверждению их эффективности. В обзор включены документы, вступившие в силу в октябре, а также значимые нормативные инициативы, которая пока проходят стадию обсуждения и не вступившие в законную силу.

I. Нормативные акты, вступившие в силу

1. МЧС изменило индикаторы риска для лицензионного контроля в сфере пожарной безопасности 

Нормативный акт: приказ МЧС России от 24 августа 2026 года № 639. 

Дата вступления в силу: 6 октября 2026 года.

Документом утверждены обновленные перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении лицензионного контроля за организациями, которые занимаются монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также тушением пожаров.

Основные изменения:

- Введен новый индикатор риска — выявление ситуации, когда сотрудник, ответственный за лицензируемую деятельность, одновременно заявлен в таком качестве у двух и более лицензиатов.

- Исключен индикатор, связанный с заключением одним специалистом пяти и более трудовых договоров в течение года с лицензиатами из территориально удаленных регионов.

- Разделены основания, связанные с отсутствием уведомлений о начале выполнения лицензируемых работ: в течение года после получения лицензии и в течение года после последнего уведомления.

Влияние на отрасль

Изменения направлены на повышение прозрачности рынка противопожарных услуг и выявление организаций, которые могут формально выполнять лицензионные требования. Для монтажных и обслуживающих компаний возрастает значение корректного кадрового учета и своевременного направления уведомлений. При этом индикатор риска может стать основанием для рассмотрения вопроса о проведении контрольного мероприятия.

2. Росстандарт утвердил новый ГОСТ на противопожарные покрывала

Нормативный документ: ГОСТ Р 59693-2026 «Покрывала для изоляции очага горения. Общие технические требования. Методы испытаний». 

Дата утверждения: 6 октября 2026 года, приказ Росстандарта № 1276-ст. 

Дата вступления в силу: 1 января 2027 года. 

Статус: утвержденный национальный стандарт.

Содержание изменений

Новый стандарт заменит ГОСТ Р 59693-2021 и установит технические требования и методы испытаний противопожарных покрывал, предназначенных для изоляции очагов горения от доступа воздуха.

Документ распространяется на покрывала, используемые для:

- Тушения и локализации пожаров твердых горючих веществ и материалов класса А.

- Тушения и локализации пожаров горючих жидкостей и плавящихся твердых веществ класса В.

- Тушения электрооборудования с учетом установленных ограничений.

- Защиты конструкций и оборудования при проведении огневых работ.

- Локализации пожаров транспортных средств категорий M1 и N1 с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны.

- Защиты человека при эвакуации и самоспасании из зоны пожара.

Ключевое нововведение — расширение области применения стандарта на противопожарные покрывала для локализации пожаров легковых автомобилей и отдельных категорий легкого коммерческого транспорта.

Влияние на отрасль

Новый ГОСТ имеет значение для производителей противопожарных покрывал, испытательных лабораторий, поставщиков оборудования и эксплуатирующих организаций. Расширение области применения стандарта может стимулировать развитие специализированных средств локализации автомобильных пожаров. Такие решения потенциально востребованы на автомобильных стоянках, в транспортной инфраструктуре, сервисных центрах и на промышленных предприятиях.

II. Проекты изменений сводов правил и стандартов

1. ВНИИПО МЧС России подготовил изменение № 2 к СП 484: новые требования к пожарной сигнализации

Нормативный документ: Проект изменения № 2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Дата публикации первой редакции: 14 октября 2026 года. 

Статус: проект, не утвержден. 

Содержание предлагаемых изменений

Проект предусматривает масштабную корректировку требований к проектированию систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты.

Основные предложения:

Применение адресных систем пожарной сигнализации. Предлагается расширить перечень объектов, для которых использование адресных систем станет обязательным. В частности, проект предусматривает обязательное применение адресных систем в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 независимо от площади.

Волоконно-оптические пожарные извещатели. Предлагается расширить применение линейных тепловых извещателей на основе волоконно-оптического кабеля.В отдельных случаях их использование предусматривается для защиты складских стеллажей, мезонинов, транспортных тоннелей и контроля нагретых поверхностей.

Автоматизированные рабочие места. Вводится требование об обязательном автоматизированном рабочем месте для объектов, где устанавливается более 20 приборов пожарной автоматики и их функциональных модулей.

Управление системами противопожарной защиты. Уточняются условия применения общих приборов управления для нескольких зданий и пожарных отсеков.

Маркировка оборудования. Предлагается закрепить необходимость применения технических средств пожарной автоматики с предусмотренной законодательством маркировкой средствами идентификации.

Влияние на отрасль

Проект может существенно повлиять на рынок пожарной сигнализации. Расширение обязательного применения адресных систем и волоконно-оптических извещателей потенциально изменит структуру спроса на противопожарное оборудование.

Для проектировщиков возрастет значение правильного выбора технических решений, а для производителей — соответствия оборудования новым требованиям. Введение автоматизированных рабочих мест может создать дополнительный спрос на программно-аппаратные комплексы диспетчеризации и мониторинга пожарной автоматики.

2. ВНИИПО МЧС России подготовило изменение № 4 к СП 485: пересмотр требований к автоматическому пожаротушению

Нормативный документ: проект изменения № 4 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». 

Дата публикации первой редакции: 14 октября 2026 года. 

Статус: проект, не утвержден. 

Содержание предлагаемых изменений

Проект предусматривает корректировку требований к автоматическим установкам пожаротушения, методам испытаний и обоснованию эффективности технических решений.

Испытания установок тонкораспыленной воды. Предлагается сократить предельное время ликвидации пламенного горения с 20 до 10 минут. Повторное воспламенение должно отсутствовать в течение последующих 10 минут.

Одновременно уточняются требования к испытательным помещениям и модельным очагам пожара.

Работа при включенной вентиляции. При применении установок тонкораспыленной воды высокого давления в помещениях со скоростью воздушного потока более 2 м/с потребуется подтверждение эффективности решения результатами огневых испытаний либо расчетным обоснованием с использованием полевой модели динамики пожара.

Дренчерные водяные завесы. Уточняются требования к расходу воды, размещению оросителей, высоте защищаемой зоны и времени срабатывания.

Установки пожаротушения с принудительным пуском. Предлагается уточнить требования к проектированию и снизить предельную высоту защищаемых помещений с 30 до 20 метров.

Стоянки электромобилей. Проект предусматривает согласование требований к автоматическому пожаротушению с положениями СП 551.1311500.2026, регулирующего пожарную безопасность автомобильных стоянок.

Влияние на отрасль

Изменения могут затронуть производителей автоматических установок пожаротушения, проектировщиков, испытательные лаборатории и заказчиков противопожарных систем. Основная тенденция — повышение требований к подтверждению эффективности пожаротушения в условиях, приближенных к реальной эксплуатации. Для производителей это может означать необходимость дополнительных испытаний, а для проектировщиков — более подробного обоснования применяемых технических решений.

III. Проекты нормативных правовых актов МЧС России

1. МЧС разработало порядок проведения исследований, расчетов и испытаний для подтверждения пожарной безопасности

Нормативный документ: проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка проведения исследований, расчетов и испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объектов защиты».

Дата публикации уведомления о разработке: 8 октября 2026 года. 

Статус: проект нормативного правового акта. 

Содержание предлагаемых изменений

Документ разработан в целях реализации изменений Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», внесенных 4 августа 2026 года.

Изменения в техническом регламенте предусматривают, что порядок проведения исследований, расчетов и испытаний, используемых для подтверждения пожарной безопасности объектов защиты, определяется нормативными правовыми актами МЧС и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно опубликованному проекту:

- Исследования, расчеты и испытания должны выполняться в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности.

- Если действующих методов недостаточно, допускается разработка новых правил и методов исследований.

- Новые методики должны утверждаться руководителем разработавшей их организации и согласовываться с МЧС России.

- Контроль соблюдения установленного порядка возлагается на органы федерального государственного пожарного надзора.

Влияние на отрасль

Проект имеет значение для проектировщиков, испытательных лабораторий, экспертных организаций и владельцев объектов защиты. Предлагаемые изменения направлены на унификацию подходов к подтверждению пожарной безопасности объектов и повышение достоверности результатов исследований.

В то же время необходимость согласования новых методик с МЧС может увеличить сроки подготовки нестандартных технических решений. Особое значение документ может иметь для объектов, при проектировании которых используются специальные технические условия, расчетные обоснования и нестандартные решения противопожарной защиты.

2. Порядок получения статуса эксперта для государственного пожарного надзора изменят

Нормативный документ: проект приказа МЧС России «О получении статуса эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)».

Дата завершения публичного обсуждения: 7 октября 2026 года. 

Статус: проект нормативного правового акта. 

Дата вступления в силу: не установлена.

Содержание предлагаемых изменений

Документ разработан в рамках реализации изменений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Главное нововведение — переход к уведомительному порядку получения статуса эксперта, привлекаемого МЧС к проведению контрольных мероприятий.

Согласно проекту, претендент должен:

- Не являться индивидуальным предпринимателем.

- Иметь высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность» либо высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность».

- Направить уведомление в МЧС через Единый портал государственных услуг.

Предусматривается формирование и ведение открытого реестра экспертов. Специалисты, имеющие действующую аттестацию на дату вступления приказа в силу, будут считаться подавшими соответствующее уведомление.

Влияние на отрасль

Изменения могут упростить процедуру допуска специалистов к экспертной деятельности в рамках государственного пожарного надзора. Переход к уведомительному порядку потенциально сократит административные барьеры и ускорит привлечение специалистов к контрольным мероприятиям. Для участников рынка возрастает значение профессиональной подготовки экспертов и достоверности сведений, представляемых для включения в реестр.

3. Программы профессионального обучения специалистов пожарной безопасности будут актуализированы

Нормативный документ: проект приказа МЧС России «О внесении изменений в приказ МЧС России от 15 ноября 2022 г. № 1156».

Дата публикации уведомления о разработке: 14 октября 2026 года. 

Статус: проект нормативного правового акта. 

Содержание предлагаемых изменений

МЧС инициировало корректировку приказа № 1156, которым утверждены типовые дополнительные профессиональные программы обучения работников организаций, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности. Документ также регулирует подготовку физических лиц, выполняющих проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно опубликованному уведомлению, предлагается исключить из приказа ссылку на ранее отмененные Правила аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2106. Таким образом, инициатива направлена на приведение действующих образовательных программ в соответствие с изменившимся законодательством.

Влияние на отрасль

Изменения затрагивают организации дополнительного профессионального образования, специалистов по проектированию противопожарных систем, а также компании, осуществляющие монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности.

4. Правительство предложило увеличить штрафы за нарушения требований пожарной безопасности

Нормативный документ: проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Дата публикации информации: 7 октября 2026 года. 

Статус: законопроект внесен в Государственную думу. 

Дата вступления в силу: не установлена.

Содержание предлагаемых изменений

Законопроект предусматривает увеличение административных штрафов за нарушения требований пожарной безопасности по статьям 8.32, 9.19, 11.16 и 20.4 КоАП РФ.

В среднем размеры санкций предлагается увеличить вдвое. По отдельным составам правонарушений повышение может оказаться более значительным. В частности, максимальный штраф для должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности на транспорте может увеличиться в четыре раза. Также предлагается установить дополнительные санкции за повторные нарушения, предусмотренные частями 7 и 9 статьи 20.4 КоАП РФ.

Максимальный размер штрафа для юридических лиц, согласно опубликованным отраслевым материалам, может достигнуть 4 млн рублей.

Влияние на отрасль

В случае принятия законопроекта финансовые последствия нарушений требований пожарной безопасности для организаций существенно возрастут.

Для промышленных предприятий, складских комплексов, объектов ТЭК и других крупных объектов это может усилить экономическую мотивацию к своевременному обслуживанию противопожарных систем и устранению выявленных нарушений. Одновременно повышение санкций способно увеличить спрос на аудит пожарной безопасности, обследование объектов и модернизацию противопожарной инфраструктуры.

Заключение

В октябре 2026 года развитие нормативной базы пожарной безопасности было связано прежде всего с совершенствованием государственного надзора, актуализацией требований к проектированию противопожарных систем и расширением стандартов на средства пожаротушения.

Для производителей оборудования наиболее значимыми стали утверждение ГОСТ Р 59693-2026 и подготовка изменений СП 484 и СП 485. Эти документы определяют перспективные направления развития требований к продукции, ее испытаниям и применению.

Для монтажных и обслуживающих организаций ключевое значение имеют новые индикаторы риска лицензионного контроля и инициативы по изменению документооборота.

Для собственников и эксплуатантов объектов защиты важны унификация процедур государственного пожарного надзора и возможное увеличение административных штрафов.

Общая тенденция — повышение требований к доказательству эффективности противопожарных решений, прозрачности деятельности участников рынка и качеству контроля за соблюдением обязательных требований.

Читайте обзор законодательства по промышленной безопасности за октябрь 2026 года на сайте журнала RUБЕЖ.