В России уточнят полномочия регионов по тушению ландшафтных пожаров

49 минут назад

© https://78.mchs.gov.ru

На публичное обсуждение вынесен проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и статью 44 Федерального закона от 21.12.2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Документ развивает положения Федерального закона от 29.05.2024 г. №125-ФЗ, который обязал регионы разрабатывать и утверждать планы тушения ландшафтных (природных) пожаров и вступил в силу 26 ноября 2024 года.

В законопроекте предложено семь правок.

1. Уровни реагирования. Уточняется понятие уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары: уровни устанавливаются координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и являются основанием для принятия прямых, а не дополнительных мер по локализации и ликвидации пожаров.
2. Особо охраняемые природные территории (ООПТ). На федеральные органы государственной власти будут возложены полномочия по тушению всех ландшафтных (природных) пожаров на землях ООПТ федерального значения – с реализацией силами федеральных государственных бюджетных учреждений, управляющих такими территориями. Сегодня законодательно урегулировано тушение только лесных пожаров на этих землях.
3. План тушения. Наименование плана тушения ландшафтных (природных) пожаров будут приведено в соответствие с перечнем территорий, для которых разрабатывается план тушения лесных пожаров по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 г. №377.
4. Городские леса. Уточнение полномочий по тушению пожаров в населённых пунктах в части городских лесов: по ч. 1 ст. 116 Лесного кодекса РФ городские леса относятся к лесам, расположенным на землях населённых пунктов, то есть уже охвачены общей нормой.
5. Тушение вместо организации. Органы государственной власти субъектов РФ будут обязаны проводить непосредственно тушение ландшафтных (природных) пожаров, а не только организовывать их тушение.
6. Корректировка регионального перечня компетенций. Исключить из полномочий субъектов РФ пункты, относящиеся к компетенции федеральных органов государственной власти: в действующей редакции абз. 14 ст. 18 69-ФЗ разграничение учтено не в полной мере. Текущая редакция абз. 14 ст. 18 69-ФЗ относит к полномочиям региона «организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров… силами и средствами РСЧС». До внесения данной правки само тушение как действие в законе прямо не закреплялось, а защита населённых пунктов и координация сил оставались за МЧС.
7. Форма реализации. Зафиксирована реализация полномочий субъекта федерации в форме права, а не безусловной публично-правовой обязанности с автоматической ответственностью за результат.

Ранее  RUБЕЖ сообщал, что утверждение актов о введении противопожарного режима и критериев определения населённых пунктов, подверженных угрозе ландшафтных пожаров, перешло от Правительства РФ к МЧС.

Новый законопроект продолжает ту же логику: устранить дублирование компетенций и передать решения профильному уровню управления. Отметим, что кроме совершенствования правовой базы в регионах внедряют технологии по раннему обнаружению лесных пожаров. Так, например, в Ростовской области развёрнута сеть из 290 камер АПК «Безопасный город» с радиусом обзора до 30 км: в 2025 году она позволила выявить более 1000 природных пожаров на ранней стадии.