Бизнес получил право направлять средства на повышение безопасности предприятий вместо штрафов

02 августа 2026, 09:15

© Сгенерировано ИИ

В России официально начал действовать механизм, позволяющий отдельным категориям предприятий отказаться от уплаты административного штрафа в пользу финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений. Соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях утвердил Президент России Владимир Путин, сообщает сайт Минэкономразвития.

Новые нормы были подготовлены сенаторами Совета Федерации совместно с Минэкономразвития и Минюстом России. Их цель — дать добросовестным организациям возможность вкладывать средства не в бюджетные платежи, а в модернизацию объектов, повышение уровня безопасности и приведение деятельности в соответствие с обязательными требованиями при условии достижения соответствующих договоренностей с контрольными органами.

Как работает новый механизм

Основой нового порядка станет исполнительное соглашение между организацией и надзорным ведомством. Такой документ может оформляться в ситуациях, когда устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат или длительного времени. Кроме того, механизм применяется, если исполнение предписания в обычном порядке способно привести к массовому сокращению персонала либо остановке выпуска продукции, имеющей стратегическое значение.

Правительство России еще в 2025 году определило сферы федерального государственного контроля, в которых допускается заключение подобных соглашений. В перечень вошли промышленная безопасность, государственный энергетический надзор, безопасность гидротехнических сооружений, государственный горный контроль, экологический, геологический и земельный надзор, а также контроль производства лекарственных препаратов.

Полномочиями на оформление соглашений наделены Ростехнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор и Минпромторг России.

Какие организации могут воспользоваться механизмом

Воспользоваться новым инструментом смогут не все хозяйствующие субъекты. Закон распространяется на государственные учреждения, предприятия оборонно-промышленного комплекса, стратегические организации, компании ЖКХ, транспортной отрасли, сельского хозяйства, производителей лекарственных средств и ряд других категорий.

Для запуска процедуры предприятие должно не позднее десяти дней после получения предписания обратиться в надзорный орган с ходатайством. К заявлению прикладываются программа устранения нарушений и документы, подтверждающие возможность ее реализации.

После рассмотрения материалов контрольный орган, в случае положительного решения, направляет организации проект исполнительного соглашения. Подписать его необходимо в течение пяти рабочих дней. Завершающим этапом становится согласование документа органами прокуратуры.

После вступления соглашения в силу исполнение предписания приостанавливается, а административное наказание в виде штрафа не применяется.

Организация обязана реализовать все мероприятия, предусмотренные утвержденной программой, соблюдая установленные сроки. Контроль исполнения осуществляют одновременно надзорное ведомство и прокуратура. Если предприятие нарушает условия соглашения или выходит за пределы согласованного графика, контролирующий орган вправе расторгнуть документ в одностороннем порядке.

Проверка результатов

После завершения срока действия соглашения проводится контрольное мероприятие. Если нарушения устранены полностью и все обязательства исполнены, ранее выданное предписание отменяется без назначения административного штрафа.

Если же организация не выполнила принятые обязательства, действие предписания возобновляется, а к нарушителю применяются предусмотренные законодательством меры административной ответственности.

Когда воспользоваться механизмом нельзя

Закон предусматривает ряд ограничений. Возможность заключить исполнительное соглашение отсутствует у организаций, ранее нарушивших условия аналогичных договоренностей с надзорными органами.

Кроме того, воспользоваться новым механизмом не получится, если заявление подано после передачи материалов дела об административном правонарушении в суд.

Практика использования нового инструмента пока остается ограниченной, однако интерес к нему со стороны бизнеса постепенно растет.

В течение 2025 года было оформлено одно соглашение, согласованное прокуратурой. При этом Ростехнадзор получил 20 соответствующих ходатайств, а Росприроднадзор — 10.

За первый квартал 2026 года прокуратура одобрила четыре соглашения при поступлении семи обращений в Ростехнадзор и трех — в Росприроднадзор. Во втором квартале было согласовано еще два документа.

Таким образом, за период 2025–2026 годов заключено семь исполнительных соглашений.

По словам статс-секретаря — вице-президента РСПП Александра Варварина, принятие закона завершает реализацию изменений, внесенных в 2024 году в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которые ввели возможность заключения соглашений между контролируемыми лицами и надзорными органами.

«Часто компаниям необходимо произвести значительные капиталовложения для устранения нарушений обязательных требований, и одновременное привлечение к административной ответственности ставит под угрозу возможность выделения таких финансовых ресурсов. Внесённые изменения позволят бизнесу инвестировать больше средств в повышение уровня безопасности. Бизнес-сообщество рассчитывает на расширение практики заключения соглашений с контрольно-надзорными органами об устранении нарушений».

— отметил Александр Варварин.

Закон вступил в силу 27 июля 2026 года — со дня его официального опубликования.

Ранее RUБЕЖ сообщал о расширении возможностей цифровой платформы «Мой экспорт».