Формирование безопасной среды напрямую зависит от позиции гражданского общества

Вопросы обеспечения пожарной безопасности и совершенствование системы пожарного надзора - неотъемлемый приоритет государственной политики. Организация эффективного взаимодействия между государством и бизнесом играет важную роль для оперативного внедрения современных технологий. В связи с этим, 05 июня, на международном салоне Комплексная безопасность, в рамках международного пожарно-спасательного конгресса, состоялся круглый стол по Адаптации форм и методов обеспечения пожарной безопасности, а также государственному и негосударственному контролю в современных условиях, организованный НСОПБ.

Основная задача проведения круглого стола не только рассказать о планируемых изменениях в области законодательства, а, в большей степени, выслушать предложения предпринимательского сообщества о тех вызовах и проблемах организаций по обеспечению пожарной безопасности, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни, а также постараться создать условия для вовлечения граждан в разработку проектов законодательных документов.

В настоящее время рассматривается концептуально новый подход к осуществлению контрольной и надзорной деятельности, касающийся, в том числе, форм государственного и негосударственного контроля за обеспечением пожарной безопасности. Президент НСОПБ Сергей Серёгин рассказал о реформе Правительства Российской Федерации. По его словам, первый концептуальный закон будет принят уже в I квартале 2020 года, а в сентябре впервые внесён в Государственную Думу Российской Федерации. В своём выступлении он остановился на нововведениях этого закона – страховании рисков причинения вреда, дистанционном контроле, мониторинге, возможностях заключения договоров на техническое обслуживание, использовании форм негосударственного контроля и многом другом. Сергей Серёгин отметил, что при наличии у профессионального сообщества предложений, НСОПБ готов инициировать внесение изменений, но времени катастрофически мало, одна-две недели.

Заместитель начальника отдела нормативно-технического и перспективного развития пожарной безопасности Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Станислав Шалкеев рассказал о реализации механизма регуляторной гильотины, организованного с целью исключения избыточного и неэффективного регулирования; об этапах внесения изменений в документы по пожарной безопасности. По его словам, изменения будут вноситься после принятия базового закона поочередно в соответствии со статусом нормативного правого документа, начиная с федерального закона и положения о надзоре, заканчивая стандартами. В области пожарной безопасности это более семисот национальных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности. Вся процедура продлится до 2024 года.

Кроме того, он отметил что 1 января 2020 года вступает в силу Технический регламент ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" и в настоящее время ведется разработка соответствующих документов в его развитие, согласование и принятие которых осуществля ется на международном уровне решениями Евразийской экономической комиссии. Первое согласительное совещание состоялось уже 07 июня т.г.

Речь также шла о развитии системы оценки квалификации и переходе в ближайшее время приоритета от обучения к оценке квалификации. Об этом рассказал Директор Независимого научного Фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев.

Основополагающая роль регулятора развития направлен я оценки квалификации возложена на Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). А НСОПБ активно участвует в формировании системы оценки квалификации, - заключил он.

Дмитрий Удалов обратил внимание на особо острый на сегодняшний день вопрос – состояние систем пожарной безопасности, а именно сигнализации, дымоудаления, оповещен я и др. В настоящее время более 70 % объектов смонтированы с нарушениями норм или находятся в неработоспособном состоянии. Для изменения сложившейся ситуации необходимо обратить внимание на качество оказываемых услуг, причем не только со стороны надзорных органов, но и профильных организаций, общественных объединений.  Качество услуг и товаров напрямую зависит от некоторого ценового порога. Поэтому вопросы регулирования ценообразования как элемента негосударственного контроля в Российской Федерации осветил в своем выступлении уполномоченный представитель по Владимирской области Дмитрий Удалов.

В рамках проработки вопроса по цифровизации работоспособности систем противопожарной защиты вице-президент РОАПБ Виктор Гончар обратил внимание участников на Комплексное программное решение для контроля работоспособности состояния пожарной автоматики и передачи тревожных сообщений в оперативные службы и различные программно-аппаратные комплексы. Данное направление предусмотрено и новым законом о надзоре. Идея данного проекта - позволить собственнику объекта, заинтересованным гражданам, общественным организация , представителям контрольных и надзорных органов получить актуальные и объективные сведения о противопожарном состоянии интересующего объекты защиты, в том числе с массовым пребыванием людей (больницы, детские  сады, школы, гостиницы) и т.д. Цифровизация работоспособности даст возможность улучшить контроль за техническим состоянием противопожарного оборудования и анализ качества эксплуатации систем защиты.

В ходе работы круглого стола от представителей отрасли и экспертов поступило много вопросов, но были и конструктивные предложения по формированию инновационных подходов, методик и инструментов их реализации. Все это приведёт к дальнейшему развитию и укреплению системы пожарной безопасности.  Следует помнить, что формирование безопасной среды напрямую зависит от позиции всего гражданского общества.