Как организовать обучение пожарной безопасности: новые требования

С 1 сентября 2025 года на основании приказа МЧС РОссии от 16 декабря 2024 г. № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа…» (далее — приказ МЧС России № 1120) признается утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по ГО и ЧС от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа …». Рассмотрим основные изменения и выясним, что остается прежним в обучении мерам пожарной безопасности.

Приказ МЧС России № 1120 содержит 4 приложения, определяющие порядок, виды, сроки обучения, требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, порядок утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа, а также категории лиц, проходящие обучению по дополнительным профессиональным программам. Как и ранее, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в виде противопожарного инструктажа и в виде дополнительных профессиональных программ.

Обучение по программам противопожарного инструктажа

Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа.

Руководители юридического лица, граждане (физические лица), индивидуальные предприниматели, которые являются собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, определяют положение об обучении, конкретизацию должностей лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа и форм, видов и порядка реализации противопожарных инструктажей. Таким образом, приказ МЧС России № 1120 указал на ответственность индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками объектов защиты.

Противопожарные инструктажи подразделяются на:

1. Вводный. Проводится до начала трудовой или осуществления служебной деятельности на объектах защиты. Может совмещаться с первичным инструктажем;
2. Первичный на рабочем месте. Проводится до начала трудовой или осуществления служебной деятельности на объектах защиты. Может совмещаться с вводным инструктажем;
3. Повторный. Проводится не реже 1 раза в полгода или 1 раза в год в зависимости от категории пожароопасности объекта защиты;
4. Внеплановый. Проводится в соответствии с требованиями законодательства;
5. Целевой. Проводится при выполнении определённых видов работ, по решению руководителя организации и граждан.

Проведение противопожарных инструктажей с надомными и дистанционными работниками определяется руководителем организации или гражданами в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих.

Программы противопожарных инструктажей утверждают руководители юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Содержание программ противопожарного инструктажа определяется Приложением № 2 к приказу МЧС России № 1120 и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Внимание! В постановления Правительства Российской Федерации № 1479 регулярно вносятся изменения, которые необходимо отслеживать и информировать работников о нововведениях, касающихся вашего объекта защиты в виде внепланового инструктажа.

Противопожарные инструктажи могут проводиться лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, имеющими среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или прошедшими профессиональную переподготовку по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности (согласно типовой программе «Специалист по пожарной профилактике»).

Результат проверки знаний и умений фиксируется в журнале учета противопожарного инструктажа. Неудовлетворительный результат также фиксируется соответствующей записью в журнале учета противопожарных инструктажей. Лицо, показавшее неудовлетворительный результат, к осуществлению трудовой деятельности на объекте защиты не допускается. Форма журнала учета противопожарных инструктажей меняется с 1 сентября 2025 г. Согласно информационному письму по вопросам обучения мерам пожарной безопасности МЧС России от 17 апреля 2025 г. № ИВ-19-4-710, вступление в силу приказа МЧС России № 1120 не устанавливает требований к переработке имеющихся журналов противопожарных инструктажей.

Лица, проводящие противопожарные инструктажи, осваивают их программы самостоятельно с внесением соответствующей записи в журнал учета противопожарных инструктажей.

Ответственные за пожарную безопасность на объекте защиты

С 1 марта 2025 г. Федеральным законом от 24 сентября 2022 г. № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена часть третья в статью 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: «Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии)».

Таким образом, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2021 г. № 696н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по пожарной профилактике» (он же «Ответственный за пожарную безопасность»)  и Приложением № 4 к приказу МЧС России № 1120, у ответственного за пожарную безопасность должно быть среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» или (при непрофильном образовании) профессиональная переподготовка по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности (согласно типовой программе «Специалист по пожарной профилактике»).

Дополнительно в информационным письме по вопросам обучения мерам пожарной безопасности МЧС России от 17 апреля 2025 г. № ИВ-19-4-710 МЧС России пояснило, что обучение по программам повышения квалификации без среднего профессионального или высшего образования в области пожарной безопасности не противоречит законодательству об образовании и способствует повышению уровня знаний такого лица в области пожарной безопасности, но не является основанием для назначения его ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, возложения трудовой функции по проведению противопожарных инструктажей.

Подводя итог, можно сделать вывод, что со вступлением в силу приказа МЧС России № 1120 дополнительно уточнена мера ответственности также и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, и лиц, назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и приказе МЧС России № 1120 закреплены требования к квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность и проводящих инструктажи. Закреплено понятие неудовлетворительной проверки знаний и умений, фиксирование результатов проверки знаний и проведение инструктажа для лица, проводящего инструктаж на объекте защиты.