ТПП РФ и АНО «КПОПСБ» выработают совместные меры по предупреждению обхода требований нацрежима в госзакупках

2 часа назад

© https://anopopsb.ru/

Торгово-промышленная палата России выступила в поддержку мер, направленных на противодействие уклонению от правил национального режима в государственных закупках оборудования для безопасности. Соответствующие инициативы были представлены АНО «Консорциум производителей охранных, пожарных систем и систем контроля доступа (АНО «КПОПСБ»). Стороны договорились о совместной работе по защите отечественного рынка. Палата поддержала план, включающий блокировку схем закупки техники в составе строительно-монтажных работ без соблюдения защитных мер. Выявленные случаи нарушения закона будут рассмотрены на заседании Общественного совета при ФАС 24 февраля.

12 февраля прошло заседание Совета по развитию системы закупок при ТПП РФ, посвященное вопросам применения национального режима в закупках в сфере безопасности. Ключевой темой стали системные нарушения Постановления Правительства №1875, на которые нередко указывают российские производители.

В мероприятии под председательством вице-президента ТПП РФ Елены Дыбовой участвовали председатель Совета Дмитрий Сытин, представители электронных торговых площадок, Союза закупщиков России и отраслевых компаний.

Масштаб проблемы: статистика нарушений

Эксперты АНО «КПОПСБ» представили данные мониторинга госзакупок за 2025–2026 годы. Более 80% тендеров на монтаж противопожарных и охранных систем проводятся с обходом требований о национальном режиме.

Были выделены основные проблемы:

• Игнорирование правил заказчиками и ФАС. Территориальные органы антимонопольной службы в ряде случаев разрешают не применять нацрежим к работам по монтажу, ссылаясь на устаревшие разъяснения.
• Сокрытие оборудования в стоимости работ. Распространенная схема, когда техника включается в пункт «монтажные работы» без выделения отдельной строкой. Это позволяет не использовать меры поддержки отечественных товаров, даже если оборудование остается на балансе учреждения.
• Некорректное использование кодов ОКПД2. Заказчики применяют общие коды услуг, не подпадающие под ограничения, вместо кодов, связанных непосредственно с поставкой оборудования.
• Предоставление недостоверных сведений. Встречаются случаи указания в заявках действительных реестровых номеров одних изделий при фактическом предложении других, либо приложения неофициальных писем вместо выписок из реестра Минпромторга.

Эксперты отметили некоторое улучшение после публикации письма Минфина в декабре 2025 года, однако соблюдение норм Постановления Правительства №1875 остается невысоким.

Ведущий эксперт АНО «КПОПСБ» в области закупок технических средств охраны и безопасности Маргарита Александрова пояснила:

После выхода письма Минфина в декабре 2025 года ситуация значительно улучшилась. Мы видим, что сейчас при подаче запросов на площадке, в 50% случаев, заказчики документацию корректируют: либо отменяют свои закупки и выкладывают заново, либо вносят изменения без отмены тендера. Однако общий процент выполнения положений постановления 1875 всё равно достаточно небольшой. 80% закупок проводится без соблюдения.

Позиция ТПП РФ: от констатации к системным действиям

Елена Дыбова, вице-президент ТПП, призвала бизнес подкреплять свою позицию конкретными примерами ущерба от использования некачественного импортного оборудования. Для наведения порядка она предложила наладить взаимодействие с МЧС России, которое заинтересовано в борьбе с контрафактной продукцией.

Участники заседания отметили, что  из-за недостатка компетенций у многих заказчиков на местах недостаточно только отраслевых рекомендаций. Требуется четкая директива от ФАС, устраняющая разночтения в регионах. В качестве первого шага предлагается рекомендовать антимонопольному ведомству выпустить централизованное разъяснение для всех территориальных управлений.

Стратегия дальнейшей работы включает последовательное взаимодействие с ведомствами: после согласования позиции с ФАС планируется диалог с Минстроем по вопросам проектирования, а с Минфином — по доработке нормативной базы. При этом от бизнеса ожидают подготовки конкретных формулировок поправок.

Предложения для резолюции

Участники заседания сформировали пакет предложений для резолюции ТПП РФ:

• Для ФАС России: Издать обязательное для всех разъяснение о применении национального режима к закупкам работ, включающим поставку оборудования.
• Для Минфина России: Рассмотреть возможность включения положений из декабрьского письма (о разделении товара и работы) непосредственно в текст Постановления №1875.
• Для Минпромторга и Минэкономразвития: Инициировать ревизию классификатора ОКПД2, так как текущая структура, где работы по одному объекту разнесены по разным классам, провоцирует путаницу.

Дмитрий Сытин, Председатель Совета ТПП РФ, поднял вопрос кадрового обеспечения закупок в бюджетной сфере, предложив модель «квалифицированного заказчика» в регионах для сложных технических закупок. Также обсуждалась необходимость консолидации рынка монтажных услуг и ответственности производителей за выбор добросовестных подрядчиков.

Была поддержана инициатива по разработке подробных методических рекомендаций для заказчиков и их интеграции в обучающие программы электронных площадок. Кроме того, рассмотрена возможность внедрения на ЭТП автоматических подсказок по кодам ОКПД2 и интеграции с государственными реестрами, что технически реализуемо при наличии четкой позиции регуляторов.

Итоги и планы

Кейс отрасли безопасности будет вынесен на обсуждение Общественного совета при ФАС 24 февраля. По итогам заседания в ТПП будет подготовлена резолюция с отраслевыми предложениями для направления в профильные министерства. Нормативная база признана достаточной, однако правоприменительная практика требует срочной корректировки для обеспечения единообразия на всей территории страны.

Читайте новости о безопасности зданий и сооружений, пожарной безопасности на сайте журнала RUБЕЖ по ссылке.