МЧС представило комплексные изменения в техническом регулировании пожарной безопасности

МЧС представило комплексные изменения в техническом регулировании пожарной безопасности

На форуме «Технологии и безопасность» (ТБ Форум 2026) 18 февраля Илья Левинский, представляющий Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, выступил с докладом Андрея Макеева о реформе системы технического регулирования в области пожарной безопасности. Спикер подвёл итоги работы за прошлый год и обозначил ключевые изменения, которые должны сделать требования понятнее, процедуры быстрее, а результат измеримым в реальной безопасности, а не на бумаге.

Новый надзорный вектор

Ключевым организационным шагом стало создание с 1 апреля 2025 года нового отдела по надзору за обращением продукции пожарно‑технического назначения. Его задача — навести порядок на рынке, очистить его от контрафактной продукции, прекратить практику формальной сертификации и вернуть доверие к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Как подчеркнул Левинский, ранее контроль за такой продукцией осуществлялся в рамках общего государственного пожарного надзора, что ограничивало эффективность работы. Выделение направления в отдельную структуру позволило сосредоточиться на проблемной области и дало первые результаты: Росаккредитация аннулировала ряд сертификатов на пожарные рукава и более ста деклараций, незаконно зарегистрированных коммерческими органами по сертификации. Именно команда нового отдела отвечает и за формирование технического регламента Евразийского экономического союза по требованиям к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Левинский подчеркнул, что работа по обновлению регулирования опирается на четыре опоры: научные исследования и доказательную базу, практику применения требований на реальных объектах, государственные задачи (указы Президента, поручения Правительства, дорожные карты), а также анализ резонансных пожаров.

Законодательная перезагрузка

МЧС подготовило комплексный пакет поправок в Федеральный закон № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Законопроект расширяет сферу применения документа, включая вопросы размещения объектов защиты и работы с системами пожарной автоматики — от монтажа и наладки до ремонта и технического обслуживания. Вводится новое понятие «техническое перевооружение», уточняется термин «объект защиты» и устанавливаются особенности обеспечения безопасности для объектов культурного наследия.

Документ ограничивает возможность разработки стандартов организаций, которые содержат требования пожарной безопасности для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, и вводит обязанность оформлять документацию при проведении работ по техническому перевооружению или изменению функционального назначения объекта защиты. В ближайшее время законопроект будет вынесен на общественное обсуждение, и МЧС рассчитывает на комментарии профессионального сообщества.

Отдельным блоком идут поправки в Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184‑ФЗ), которые должны закрепить особенности регулирования в области пожарной безопасности зданий и сооружений. По словам Левинского, речь идёт не только об обновлении норм, но и об изменении того, как эти нормы появляются, актуализируются и применяются.

Гармонизация норм с Минстроем

Кроме того, МЧС и Минстрой России проводят масштабную работу по гармонизации требований пожарной безопасности и общестроительных норм, закреплённых в сводах правил. Изменения вносятся в Федеральный закон № 384‑ФЗ, чтобы исключить дублирование: требования пожарной безопасности выносятся из общестроительных сводов правил и погружаются в профильные документы по пожарной безопасности, и наоборот. Цель — добиться ситуации, когда проектировщики, эксперты и надзорные органы дают одинаковые ответы на одни и те же вопросы.

Параллельно запланированы изменения в статьи 16–19 закона «О пожарной безопасности»: предлагается закрепить за Правительством РФ право утверждать порядок и содержание мер пожарной безопасности и актуализировать полномочия органов местного самоуправления. Также МЧС предлагает установить критерии к специалистам, которые выполняют расчёты по оценке пожарного риска, чтобы такие расчёты перестали быть сферой свободной интерпретации.

100 метров: между пожаром и катастрофой

Во исполнение поручения Президента РФ МЧС подготовило законопроект о внесении изменений в статью 69 123‑ФЗ, устанавливающий противопожарные расстояния не менее 100 метров от границ лесных насаждений до объектов защиты. Левинский описал эту норму как «границу между одним пожаром и катастрофой»: когда огонь выходит из леса, это расстояние должно дать время и шанс защитить людей и здания.

В ходе дискуссии он уточнил, что норма не будет иметь обратной силы и не затронет уже существующие объекты, включая индивидуальное жилищное строительство, дома отдыха и дачные кооперативы, если они стоят на кадастровом учёте или по ним подано уведомление о начале строительства. Для новых объектов допускается уменьшение расстояния при условии устройства противопожарных преград и подтверждения безопасности расчётными методами. Законопроект также закрепляет, что правило о 100 метрах действует только в границах населённых пунктов и не распространяется на объекты, уже расположенные в лесном массиве.

Скорость, цифра и прозрачность

МЧС добилось заметного сокращения бюрократических процедур. Согласно постановлению Правительства РФ от 25 марта 2025 г. № 354, сроки внесения изменений в своды правил по пожарной безопасности сокращены со 164 до 37 рабочих дней. Это, по оценке ведомства, позволит быстрее устранять технические ошибки и снижать количество вынужденных специальных технических условий (СТУ).

Приказом Росстандарта от 28 ноября 2025 г. № 2594 утверждён новый перечень документов добровольного применения, обеспечивающих соблюдение 123‑ФЗ. В перечень добавлена графа «период действия редакции документа», что даёт возможность корректно применять нормы в зависимости от года постройки здания и проведённых на объекте работ.
Также запущен реестр согласованных СТУ. Теперь согласование специальных технических условий можно пройти дистанционно через портал «Госуслуги» и получить результат в виде QR‑кода, что упрощает взаимодействие с надзорными органами и повышает прозрачность процесса.
Для унификации практики замминистра — главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Антон Супруновский направил письмо с примерным перечнем расчётных обоснований, которые могут использоваться для выполнения пункта 5 части 1 статьи 6 технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Технические новации: от высоток до атомных станций

В стадии разработки и актуализации находятся около 40 нормативных документов по пожарной безопасности. Среди ключевых проектов сводов правил, представленных на слайдах, Левинский выделил несколько направлений.
СП «Здания высотные. Требования пожарной безопасности» устанавливает требования для зданий высотой более 75 м и других объектов защиты высотой свыше 50 м. Здесь учитывается иное время эвакуации и особая логика работы систем противопожарной защиты в высотных зданиях.
СП «Системы противопожарной защиты. Стоянки автомобилей…» задаёт требования к автостоянкам с разрешённой максимальной массой автомобилей до 3,5 тонн и разрабатывается во исполнение изменений в статью 8 Федерального закона № 384‑ФЗ.
СП «Многоквартирные жилые дома с применением конструкций из древесины и древесных материалов» предназначен для секционных домов высотой до 28 м. Документ опирается на уникальные полномасштабные испытания фрагментов трёхэтажных домов, проведённые в 2024 году на полигоне Оренбургского филиала ДИО; подготовка испытаний заняла более года и дала достоверные данные о развитии пожара в таких зданиях и эффективности различных проектных решений.

Особое внимание уделено атомной отрасли. МЧС совместно с Госкорпорацией «Росатом» и Ростехнадзором разработало проекты федеральных норм и правил «Пожарная безопасность атомных станций. Общие требования», которые должны учесть быстро развивающиеся технологии, в том числе проекты атомных станций малой мощности. В развитие этой базы начата работа над новой редакцией СП 13.13130 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности», что позволит выстроить целостную систему: от базовых общих норм до прикладных правил для проектирования.

Отдельно Левинский отметил пересмотр сводов правил СП 3.13130 и СП 6.13130. В новой редакции СП 3 МЧС отказывается от прежней классификации типов оповещения, а в СП 6 переработаны и актуализированы целые разделы, что, по словам спикера, делает эти изменения одними из самых масштабных за последнее время.

С 1 января 2026 года вступает в силу приказ МЧС России № 554, утверждающий единую методику расчёта пожарного риска в метрополитенах. Документ задаёт единый порядок определения расчётных величин риска для людей в подземных сооружениях, на станциях и в связанных с ними помещениях, где осуществляется движение и перевозка пассажиров.

Новые нормативные документы по пожарной безопасности и планируемые изменения

Отдельный пласт реформы — обновление нормативной базы: МЧС ведёт разработку и актуализацию около 40 документов. В презентации на ТБ Форуме 2026 приведён перечень конкретных СП и ГОСТ/ГОСТ Р, по которым готовятся проекты и изменения (часть — в статусе проектов).

Перечень СП и ГОСТ/ГОСТ Р (проекты и изменения)

Своды правил (СП)

СП 3.13130 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (новая редакция).
СП 6.13130 «Системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности».
Проект СП «Порядок оформления СТУ».
СП «Конструкции стальные строительные. Правила обеспечения огнестойкости».
Изменение № 4 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
Изменение № 2 к СП 153.13130.2013 «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности».
Изменение № 2 к СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации».
Изменение № 2 к СП 485.1311500.2020 «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Изменение № 1 к СП 514.1311500.2022.
Проект СП «Временные здания и сооружения для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей».
Проект СП «Одноэтажные каркасно-тентовые сооружения, размещаемые на территориях стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».
СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению».
СП «Расчеты, подтверждающие обеспечение пожарной безопасности объектов защиты. Требования к порядку проведения, оформления и проверки».
Изменение № 5 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».
Проект СП «Здания высотные. Требования пожарной безопасности».
Проект СП «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности».
Проект СП «Склады хранения водорастворимых жидкостей. Требования пожарной безопасности».
Изменение № 1 к СП 10.13130.2020 «Внутренний противопожарный водопровод».
СП 13.13130.2009 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности» (пересмотр).
Изменение № 3 к СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности».
Изменение № 1 к СП 485.1311500.2020 «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Изменение № 3 к СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Проект СП «Системы противопожарной защиты. Метрополитены. Требования пожарной безопасности».
Проект СП «Системы противопожарной защиты. Бетонные и железобетонные конструкции. Правила обеспечения огнестойкости».
СП «Многоквартирные жилые дома с применением конструкций из древесины и древесных материалов».

ГОСТ / ГОСТ Р

Изменение № 2 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 2 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 2 ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 1 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».
Изменение № 1 ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности».
ГОСТ Р «Установки газопожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. Противопожарные требования».
ГОСТ «Устройства для безопасного хранения. Противопожарные шкафы для хранения и зарядки литий-ионных аккумуляторов. Технические требования и методы испытаний».
Пересмотр ГОСТ Р «Электропроводы. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Общие требования и методы испытаний».
ГОСТ «Техника пожарная. Огнетушители переносные для тушения пожаров класса D. Общие технические требования. Методы испытаний» — внедрение: 2 квартал 2026 г. (направление окончательной редакции проектов стандартов в РСТ на утверждение).
Изменение № 2 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 2 ГОСТ Р 59640-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Противопожарные занавесы. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 1 ГОСТ Р 71554-2024 «Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 2 ГОСТ Р 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства перекрытия проемов. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Изменение № 2 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приема-сдаточных и периодических испытаний».
ГОСТ «Определение огнестойкости пассивных противопожарных материалов к струйному горению. Общие требования».
ГОСТ «Конструкции несущие алюминиевые с огнезащитным покрытием. Метод определения огнестойкости».
ГОСТ «Техника пожарная. Огнетушители передвижные для тушения пожаров класса D. Общие технические требования. Методы испытаний» — внедрение: 2 квартал 2026 г. (направление окончательной редакции проектов стандартов в РСТ на утверждение).
Изменение № 1 ГОСТ 34699-2020 «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний».