Закупки для объектов ТЭК: чек-лист поставщика

При закупках в ТЭК успешное участие зависит от правильно составленного пакета документов.

Журнал RUБЕЖ собрал наиболее полный перечень, на который поставщики могут ориентироваться при участии в закупочных процедурах на профильных площадках отраслевых заказчиков (пример: ПАО «Газпром» - https://etpgpb.ru/, ПАО «Роснефть» - https://www.tektorg.ru/ и т.д).

Закупки, проводимые для нужд объектов ТЭК, имеют схожий алгоритм и список документов для подачи заявки, аккредитации или предквалификации, и не зависят от внутриотраслевой (нефтегазовая, атомная или электроэнергетика) принадлежности объекта. Для участия в закупках необходимо получить аккредитацию на площадке, а также у заказчика в соответствии с видом работ и (или) услуг.

Документы на аккредитацию могут быть поданы как в рамках закупочных процедур (при условии подачи документов по месту проведения закупки в сроки, указанные в извещении) или заранее (добровольная аккредитация) заказчику, у которого планируется принять участие в торгах. При этом в приоритетном порядке рассматриваются документы, поступившие на аккредитацию в рамках процедур заказчика, проводящего закупку.

Как правило, для небольших тендеров или закупок на поставку оборудования без проведения монтажных и пусконаладочных работ пакет документов сравнительно небольшой и несложный. Основными критериями оценки являются цена, срок поставки, гарантийные обязательства, опыт выполнения аналогичных договоров.

Однако основная часть тендеров ТЭК — это крупные закупки на комплексные работы по проектированию, монтажу и пусконаладке интегрированных технических средств охраны. Они разыгрываются среди компаний, которые заранее прошли предквалификацию — проводимую заказчиком открытую процедуру определения потенциальных участников закупок, способных:

• выполнять (оказывать) определенные виды работ (услуг);
• осуществлять поставку определенных товаров в соответствии с установленными требованиями к производственным процессам, качеству и безопасности товаров, результатам работ и услуг.

По итогам процедуры формируется Реестр потенциальных участников закупок заказчика. Информация и документация о предквалификации публикуются в закрытой части площадок.

Далее заказчик  рассылает приглашения и конкурсную документацию конкретным отобранным подрядчикам и выбирает среди них исполнителя. Перечень документов для прохождения предквалификации на подобные закупки достаточно обширный. Но предквалифицированный участник освобождается от предоставления отдельных документов, представленных им ранее для прохождения предквалификации, за исключением тех, в которые были внесены изменения, и утративших силу на момент подачи заявки на участие в закупке, в соответствии с условиями документации.

Сведения о юридическом статусе и деловой репутации заявителя:

• Устав и/или учредительный договор;
• Свидетельство о государственной регистрации (для заявителей, созданных после 01.01.2017 – лист записи ЕГРЮЛ/ЕГРИП);
• Свидетельство о внесении сведений об организации в ЕГРЮЛ (юридическим лицам, которые были зарегистрированы до 01.07.2002);
• Свидетельство налогового органа о постановке юридического лица на налоговый учет;
• Для юридических лиц — выписка из ЕГРЮЛ, содержащая в числе прочего сведения о физических лицах (руководителе, участниках (учредителях) юридического лица), полученная не ранее чем за 1 месяц до даты ее предоставления;
• Для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями — выписка из ЕГРИП, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты ее предоставления;
• Сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в т. ч. конечных собственников, выгодоприобретателей — физических лиц), а также о лицах, входящих в исполнительные органы заявителя, с копиями соответствующих подтверждающих документов;
• Сведения об аффилированных лицах с копиями соответствующих подтверждающих документов;
• Приказ и протокол (решение) о назначении руководителя и главного бухгалтера организации;
• Справка МВД России о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении заявителя — физического лица, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера заявителя — юридического лица;
• Справка ФНС России об отсутствии в Реестре дисквалифицированных лиц сведений в отношении единоличного исполнительного органа (руководителя) заявителя, выданная не ранее, чем за один месяц до даты предоставления;
• Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», содержащий информацию о заявителе;
• Отзывы заказчиков, подтверждающие положительный опыт выполнения работ, оказания услуг (при наличии).

Сведения о финансовом состоянии заявителя:

• Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс;
• отчет о финансовых результатах; отчет об изменениях капитала;
• отчет о движении денежных средств;
• пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах) за последние три года, направленная в налоговые органы, и промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс;
• отчет о финансовых результатах) за последний завершенный отчетный период;
• сведения о финансовых показателях заявителя;
• расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
• справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная налоговой инспекцией не ранее чем за один месяц до даты предоставления;
• справка заявителя о наличии (отсутствии) у заявителя и его аффилированных лиц просроченной кредиторской задолженности;
• аудиторские заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности за последние два года или письмо, в случае если бухгалтерская (финансовая) отчетность заявителя в соответствии с нормативными актами Российской Федерации не подлежит обязательному аудиту.

 Сведения об опыте выполнения работ заявителя:

 - Перечень договоров/контрактов за последние 3 года, заключенных заявителем, с указанием предмета, цены договора/контракта, наименования и реквизитов заказчика на выполнение работ, оказание услуг по предмету ПКО

- Исполнение договоров/контрактов, которое подтверждается подписанными обеими сторонами документами:

1. акты выполненных работ;
2. универсальные передаточные документы (УПД) или товарные накладные;
3. акты по формам КС-11 или КС-14 (при их наличии)

- Первая и последняя страница контрактов/договоров, страницы с указанием предмета договоров/контрактов.

Сведения об оснащенности техническими ресурсами заявителя:

• Документы, подтверждающие право владения и/или пользования заявленными техническими ресурсами (оборотно-сальдовая ведомость, инвентарная карточка, ТОРГ-12, счет-фактура, договор аренды и иные документы, подтверждающие право владения и/или пользования)
• Паспорта на оборудование и измерительные приборы
• Действующие свидетельства о поверке средств измерения
• График проведения поверок приборного оборудования и средств измерения
• Свидетельства о регистрации автотранспортных средств
• Договоры страхования гражданской ответственности транспортных средств
• Документы, подтверждающие право владения и/или пользования производственными площадями и вспомогательными  помещениями
• Технологические карты на процессы сборки, монтажа и ПНР.

Сведения о персонале, привлекаемом к выполнению заявленного вида работ, услуг:

 Утвержденное штатное расписание (выписка из штатного расписания), документы, подтверждающие заполнение штатного расписания (штатная расстановка, трудовые книжки и/или трудовые договоры на заявленный персонал)

• Персонифицированные сведения о физических лицах, направленные в ПФР не ранее чем за один месяц до даты предоставления
• Расчет по страховым взносам за последний расчетный (отчетный) период (календарный год), направленный в налоговые органы
• Действующие документы, подтверждающие квалификацию, наличие профессионального образования, обучения и повышения квалификации у заявленного персонала
• Приказы о создании аттестационных комиссий по проверке знаний требований ОТ, ППБ и ЭБ, копии удостоверений и/или протоколов членов аттестационных комиссий
• Протоколы (выписки из протокола) об аттестации по промышленной безопасности (ПБ) в необходимых для выполнения работ областях
• Удостоверения и/или протоколы заседаний комиссии о проверке знаний требований охраны труда (ОТ)
• Записи в журнале по ПТМ и/или удостоверения о прохождении соответствующими сотрудниками обучения по ПТМ
• Журнал и/или протокол и/или удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках и присвоении группы по ЭБ.

 Сведения о документах на право осуществления деятельности:

 Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность использования в производственной деятельности программ для ЭВМ, патенты, лицензии и иные правоохранные результаты интеллектуальной деятельности

• Сертификат вендора на изготовление и доработку СА для объектов ОСТ (сертификат распространяется в том числе на реализацию автоматизированной системы мониторинга электрооборудования (АСМЭ))
• Лицензия на осуществление деятельности согласно предмету закупки
• Документы, подтверждающие наличие зарегистрированной (в органах Ростехнадзора) электролаборатории
• Документы, подтверждающие наличие аттестованной метрологической лаборатории.

Наличие гарантийного письма о своевременном оформлении документов на право осуществления деятельности по предмету ПКО (свидетельства, лицензии, аттестаты, сертификаты, удостоверения и т.д.) в случае, если срок действия таких документов истекает в период проведения ПКО и/или в период нахождения организации в реестре ПКО

• Документы, подтверждающие наличие у заявителя установленного режима коммерческой тайны в соответствии с требованиями п.1 ст.10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в том числе наличие: процедур, устанавливающих порядок обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну; процедуры учета лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну; мер, регулирующих отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками заявителя на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров)
• Руководство по безопасной разработке программного обеспечения, в соответствии с которым осуществляется разработка и доработка программного обеспечения
• Руководство по отслеживанию и исправлению обнаруженных ошибок и уязвимостей программного обеспечения
• Руководство по доведению разработчиком (производителем) программного обеспечения до его пользователей информации об уязвимостях программного обеспечения, о компенсирующих мерах по защите информации или ограничениях по применению программного обеспечения, способов получения пользователями программного обеспечения его обновлений, проверки их целостности и подлинности
• Руководство по информированию об окончании производства и (или) поддержки программного обеспечения

Сведения о службе контроля качества:

•  Положение о СКК
• Перечень внутренних нормативных документов, определяющих общие требования к проведению контроля качества производства продукции
• Документы, подтверждающие образование и повышение квалификации специалистов службы контроля качества (СКК)
• Удостоверения и/или протоколы: о проверке знаний требований охраны труда, о прохождении курсов пожарно-технического минимума, об аттестации по промышленной безопасности в необходимых для выполнения работ областях, о присвоении необходимой группы электробезопасности по заявленным видам работ, услуг специалистов СКК
• Табель оснащенности СКК.