Техрегламент ЕАЭС 43: скрытые смыслы

1 января 2020 года вступил в силу технический регламент ЕАЭС 043 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). На первый взгляд он определяет требования к продукции, применяемой в системах противопожарной безопасности сразу нескольких государств. Однако в действительности эффективность применения регламента будет зависеть от своевременной актуализации местных норм проектирования таких систем. Разработку и принятие сводов новых правил в России обеспечивают ВНИИПО и МЧС.

СМЕНА ГЛАВЕНСТВУЮЩЕГО ДОКУМЕНТА

С момента вступления в силу ТР ЕАЭС 043— 1января 2020 года на территории ЕАЭС должны применяться единые требования в отношении всех объектов регулирования. Это отменит прохождение повторной процедуры подтверждения соответствия продукции при ее перемещении через границы государств-членов ЕАЭС.

Действие требований нынешнего «главного пожарного» закона — 123-ФЗ «О пожарной безопасности» — сохранится только для конечных систем на объектах. Но и в таких системах оборудование должно соответствовать требованиям ТР 043.

Вся противопожарная продукция должна проходить испытания на соответствие требованиям межгосударственных стандартов. ТР 043 предусматривает две формы подтверждения  соответствия — декларирование и сертификацию. До утверждения межгосударственных стандартов в развитие ТР 043 допустимо использовать национальные стандарты государств-членов ЕАЭС (согласно перечням, утвержденным решением № 200 Коллегии Евразийской экономической комиссии).

На конец 2019 года действовало около 14 тыс. сертификатов и 4 тыс. деклараций соответствия требованиям национального «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» — 123-ФЗ. Как ожидается, такое же количество должно быть получено в рамках ТР ЕАЭС 043. Однако, по данным на июнь 2020 года, в реестре Росаккредитации опубликованы всего 53 сертификата и 4 декларации соответствия требованиям ТР 043.

Отчасти задержка в получении сертификатов может быть связана со стоимостью процедуры. По информации источников журнала RUБЕЖ, испытательные лаборатории выставляют счета на сертификацию на суммы 900 и более тысяч рублей.

Очевидно, не все производители готовы к таким инвестициям, тем более что на старых сертификатах, согласно правилам переходного периода, можно работать еще больше года. К тому времени вырастет и число аккредитованных центров и лабораторий по выдаче новых сертификатов — сейчас их только 14, а значит, может подешеветь стоимость их услуг.

СВОДЫ ПРАВИЛ ИДУТ С ОПЕРЕЖЕНИЕМ

Построение противопожарных систем из сертифицированного по требованиям ТР 043 оборудования в странах-участницах ЕАЭС будут регулировать национальные своды правил (СП). Не удивительно, что принятие ТР 043 ускорило в России реформу противопожарных сводов правил, которую давно вынашивали ВНИИПО и МЧС.

Наиболее заметные изменения затрагивают ключевой для систем пожарной автоматики документ — СП 5 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Теперь свод разделен на три отдельных документа, утверждение которых запланировано на 2020 год— по противопожарной сигнализации, по автоматическим установкам пожаротушения и по оснащению зданий и сооружений данными системами (в виде перечня требований в зависимости от типов зданий).

Согласно планам МЧС России, в начале 2021 года новые СП вступят в силу. Заложенные в них требования к функциональности оборудования синхронизированы с требованиями еще не принятых, но уже разработанных межгосударственных стандартов. Таким образом, нужно признать: еще до истечения срока всех переходных положений и сертификации технических средств по ТР 043 многим  производителям систем пожарной автоматики придется вносить изменения в конструкцию и функционал своего оборудования. Вопрос, насколько они к этому готовы.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ. СЛЕДУЮЩИЙ ЭТАП

Регламентировать работу по ТР 043 будут с помощью межгосударственных стандартов. МЧС России совместно с уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС подготовило программу по разработке таких стандартов к ТР ЕАЭС 043/2017 (решение Коллегии ЕЭК № 81 от 21 мая 2019 г.).

Согласно программе, до 2023 года запланирована разработка 104 межгосударственных стандартов. 4 стандарта разработает Республика Казахстан, Беларусь — 16 стандартов, 84 стандарта должна разработать Российская Федерация. Российскую часть стандартов будет разрабатывать технический комитет 274 «Пожарная безопасность» (действует на базе ФГБУ ВНИИПО МЧС России).

Скачать pdf