30 лет МЧС России

Опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, а также разрушительного Спитакского землетрясения (Ленинаканское землетрясение) магнитудой 9-10 баллов в 1988 году со всей четкостью определил необходимость сосредоточения усилий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в руках одного ведомства. Фактически работа по объединению спасательных сил началась еще в 1989 году, когда Верховным Советом СССР было принято решение о создании в структуре правительства СССР специального органа — Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям.

ОБРАЗОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВА

15 декабря 1990 года Совет Министров СССР постановлением № 1282 утвердил положение «О государственной общесоюзной системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях». Таким образом был намечен вектор объединения органов управления, сил и средств, в компетенцию которых входили задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Однако последующие события неспокойного 1991 года так и не дали завершить начатую реформу в рамках СССР.

Параллельно работа над объединением лучших спасательных подразделений шла в РСФСР. 27 декабря 1990 года постановлением Совета Министров РСФСР № 606 «в целях прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и другими чрезвычайными ситуациями, координации деятельности министерств, ведомств и других органов управления в экстремальных условиях» образован Российский корпус спасателей (РКС). Именно с даты образования корпуса начинает отсчет история МЧС России.

Летом 1991 года РКС преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, а уже в ноябре того же года на базе ГКЧС РСФСР и Штаба гражданской обороны РСФСР образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик видации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР). Председателем ГКЧС РСФСР стал Сергей Шойгу.

10 января 1994 года Указом Президента РФ № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ГКЧС России преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Через 10дней— 20 января 1994года— первым руководителем МЧС назначен Сергей Шойгу.

МЧС РОССИИ СЕГОДНЯ

Структура министерства и первые лица

Евгений ЗИНИЧЕВ - министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, генерал-полковник

• Аппарат министра
• Департамент информационной политики
• Департамент кадровой политики
• Главное управление собственной безопасности
• Контрольно-ревизионное управление

Учреждения системы МЧС России

• Спасательные подразделения

– Поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования

– Спасательные воинские формирования

– Подразделения пожарной охраны

– Авиационные подразделения

– Военизированные горноспасательные части

• Государственная инспекция по маломерным судам
• Центр экстренной психологической помощи МЧС России
• Образовательные учреждения
• Научно-исследовательские учреждения

– ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт  противопожарной обороны МЧС России»

– ФКУ «Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России»

– ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий)

• Федеральные государственные бюджетные учреждения

– ФГБУ «Информационно-аналитический центр МЧС России»

– ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова»

– ФГБУ «72-я Центральная поликлиника Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

• Федеральные казенные учреждения
• Музеи МЧС России
• Показательный оркестр МЧС России

В структуру МЧС России входят также главные управления по всем субъектам Российской Федерации.

КРУПНЕЙШИЕ ОПЕРАЦИИ МЧС РОССИИ

Сентябрь 1991 года

Аварийно-спасательная операция на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе. Над заводом надломился и завис на 150-метровой высоте обломок заводской трубы массой более 700 тонн. Руководством МЧС было принято решение взорвать обломок на высоте его расположения. За несколько дней спасателям удалось поднять на высоту и закрепить на трубе 350 кг взрывчатки. После чего впервые в мире был выполнен направленный высотный взрыв. Негативные последствия ЧС удалось минимизировать. Операция занесена в Книгу рекордов Гиннесса.

Апрель 1992 года

Ликвидация последствий крупного пожара на артиллерийском складе 7-й Армии объединенных вооруженных сил государств-участников Союза Независимых Государств (СНГ) в Республике Армения. Впервые в отечественной практике для тушения пожара использован самолет Ил-76ТД, оборудованный специальным съемными выливными авиационными приборами.

Август 1992 года

Оказание гуманитарной помощи мирному населению в зоне грузино-абхазского конфликта. Требовалось срочно эвакуировать десятки тысяч людей из районов боевых действий, в первую очередь из Сочи. За четверо суток, с 18 по 21 августа, под обстрелами удалось эвакуировать более 15 тыс. человек.

Апрель 1993 года

Ликвидация последствий крупного пожара на заводе двигателей АО «КАМАЗ» в г. Набережные Челны (Республика Татарстан). Пожар возник на встроенной в здание подстанции. Огонь охватил заводской корпус площадью 1500×800 м. Пламя пожара достигало 60-метровой высоты. Численность рабочих завода составляла около 18 тыс. человек.

Все люди были своевременно эвакуированы из цехов и помещений, никто не пострадал. Борьба с пожаром продолжалась 9 суток.

Июль 1994 года

Экспедиция в район гибели атомной подводной лодки «Комсомолец» сучастием специалистов из МАГАТЭ и Норвежского управления радиационной защиты. В задачи экспедиции входили: осуществить наблюдение за радиационным состоянием окружающей среды в районе затопления подлодки; при помощи глубоководных обитаемых аппаратов «Мир» произвести герметизацию крышек волнорезных щитов носовой части затонувшего судна, чтобы предотвратить возможный вынос продуктов коррозии ядерных боеголовок торпед водным потоком. Задачи выполнены в полном объеме.

Май-июнь 1995 года

Поисково-спасательные работы и ликвидация последствий катастрофического землетрясения в поселке Нефтегорск на севере о. Сахалин. Из более 3 тыс. местных жителей погибли 2,5 тыс. человек. В спасательной операции приняли участие более 1600 сотрудников МЧС России. Всего из-под завалов извлечены 605 человек. Впервые для поиска людей среди завалов спасательные подразделения использовали специально обученных собак. По завершении операции в «Центроспасе» создан кинологический отряд Ноябрь 1996 года Ликвидация последствий взрыва жилого дома в г. Каспийске (Республика Дагестан). 16 ноября террористы взорвали 9-этажный жилой дом. Средняя его часть, включающая 41 квартиру, была полностью разрушена. Погибли 68 человек.

Группировка сил к середине дня 17 ноября насчитывала более 1500 человек. Из-под завалов разрушенного дома спасатели извлекли 106 человек.

Декабрь 1997 года

Аварийно-спасательные работы на месте авиакатастрофы военно-транспортного самолета Ан-124 «Руслан» в Иркутске. Самолет рухнул на жилые дома. В результате падения было полностью разрушено несколько домов, начался пожар. Спасателям удалось извлечь из-под завалов 162 человека.

Август 2000 года

Ликвидация последствий пожара на Останкинской телебашне в Москве. 27 августа загорелось высочайшее сооружение Европы— Останкинская башня. Первый очаг возгорания был зафиксирован на отметке 470 м, в то время как высота башни — 540 м. Пожарные были вынуждены подниматься с отметки 381 м по узкой вертикальной металлической лестнице. Таким же образом на боевые участки доставлялись средства пожаротушения. Борьба с огнем длилась более суток.

Май 2001 года

Катастрофическое наводнение в г. Ленске (Республика Саха (Якутия)). Под воду ушло 540 жилых домов. До наводнения в них проживали 25 тыс. человек. В первые три дня наводнения с крыш домов, больниц и школ, на которых спасались люди от большой воды, были эвакуированы 860 человек, 150 пострадавшим была оказана медицинская помощь. Со стихией боролись 12 тыс. спасателей, были задействованы сотни единиц инженерной техники и автотранспорта. Из 27-тысячного Ленска были эвакуированы порядка 24 тыс. человек.

Сентябрь 2002 года

Поисково-спасательная операция на месте схода ледника в Кармадонском ущелье в Республике Северная Осетия – Алания. 20 сентября в верховьях реки Геналдон произошел обвал ледника Колка. Многолетние запасы льда сорвались с высоты 4000 м и понеслись вниз по ущелью со скоростью свыше 100 км/ч, сметая все на своем пути. Общий объем этой селево-ледяной массы составил около 21 млн м³. В ликвидации последствий ЧС участвовали 450 человек, около 100 единиц техники, включая 3 вертолета. Спасатели эвакуировали из потенциально опасных мест 103 человека, извлекли из-под завалов 16 тел погибших.

Октябрь 2002 года

Спасательные работы по эвакуации заложников из здания театрального центра в Москве на улице Дубровка. Специалисты МЧС России принимали участие в разработке плана спецоперации по освобождению 900 заложников, а с ее началом приступили к экстренной эвакуации пострадавших и проводили ее наряду с другими специальными службами.

Сентябрь 2004 года

Ликвидация последствий террористического акта в школе № 1 г. Беслана (Республика Северная Осетия-Алания). Террористы захватили около 1200 заложников. В аварийноспасательных работах участвовали 254 человека, 8 расчетов кинологов, 25 медицинских работников, 12 психологов, а также 110 единиц техники. В результате теракта погибли 333 человека, из них 186 — дети, были ранены свыше 800 человек. В ходе операции по освобождению заложников погибли спасатели 1-го класса Валерий Замараев и Дмитрий Кормилин из отряда «Центроспас». Указом президента России от 11 декабря 2004 г. за мужество и героизм, проявленные при исполнении служебного долга, заместителю начальника службы отряда «Центроспас» Валерию Замараеву присвоено звание Героя Российской Федерации (посмертно), а начальник подразделения «Центроспаса» Дмитрий Кормилин награжден Орденом Мужества (посмертно).

Август–сентябрь 2008 года

Ликвидация последствий грузино-юго-осетинского вооруженного конфликта. В ночь на 8 августа Грузия напала на Южную Осетию. Правительством России было принято решение об оказании помощи пострадавшему населению и беженцам, поток которых устремился в Россию. Из Москвы в Южную и Северную Осетию, принявших на себя основную массу беженцев, прибыли спасатели МЧС России. Для пострадавших, раненых, больных был развернут аэромобильный госпиталь отряда «Центроспас» МЧС России. С 9 по 26 августа врачи приняли 673 пострадавших, провели 86 операций. В Южную Осетию было доставлено свыше 11,5 тыс. тонн гуманитарных грузов, в том числе 2719 тонн продовольствия, 747 тонн питьевой воды, 21 станция очистки воды, а также 102,6 тонны медикаментов и 30,8 тонны медицинского оборудования. Экстренную психологическую помощь получили более 3000 человек, 662 из которых дети.

Август 2009 года

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС произошла 17 августа 2009 года. В результате разрушения второго гидроагрегата был затоплен машинный зал станции. В затопленных помещениях ГЭС остались десятки человек. В течение нескольких дней группировка, работающая на месте катастрофы, была увеличена до 2,5 тыс. человек — в Хакасию прибыли спасатели и водолазы практически из всех регионов России. В первые же часы после аварии спасателям МЧС удалось спасти 14 человек. Спасатели МЧС разобрали свыше 5,8 тыс. м3  завалов, откачали около 300 тыс. м3  воды, установили 9683 метра боновых заграждений, собрали свыше 1150 тонн масловодяной жидкости. Авиация МЧС России совершила почти 500 вылетов, более 300 из них пришлись на нейтрализацию масляных пятен в акватории реки Енисей, вертолеты распылили 700 тонн сорбирующей эмульсии на площади более 1000 км2.

Июль-сентябрь 2010 года

Борьба с лесными пожарами в Центральной России. Часть регионов Центральной России, а затем и других федеральных округов из-за аномальной жары и отсутствия дождей охватили лесные пожары. От огня пострадали почти 200 населенных пунктов в 19 субъектах РФ— это более 3 тыс. домовладений.

Всего в Центральном, Приволжском, Уральском федеральных округах действовало более 7 тыс. очагов природных пожаров на общей площади свыше 430 тыс. га. Из опасных районов спасатели эвакуировали более 5 тыс. человек. В противостоянии огненной стихии были задействованы более 166 тыс. человек, свыше 25 тыс. единиц техники — это специалисты МЧС России, сотрудники МВД России, военнослужащие, представители лесничеств и добровольцы. От огня удалось спасти более 4,5 тыс. населенных пунктов, в которых проживают более 500 тыс. человек.

Март 2012 года – 2016 год

Гуманитарная операция в Сирии. 12 марта МЧС по поручению правительства доставило самолетом Ил-76 первую партию гуманитарной помощи в Сирию — 38 тонн сахара, рыбных и мясных консервов, детского питания. С тех пор гуманитарная помощь доставляется в Сирию регулярно, всего отправлено несколько десятков тысяч тонн грузов. В 2013 году из страны эвакуированы более 1,5 тыс. россиян и иностранцев (в основном граждан СНГ).

Март 2013 года

Ликвидация последствий падения метеорита под Челябинском. 15 марта в 9.20 по местному времени в районе Челябинска произошел взрыв метеорита на высоте 15-25 км. От ударной волны в городе и ряде населенных пунктов были выбиты стекла в многоквартирных домах, учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта на общей площади более 200 тыс. м2 , что при 20-градусных морозах могло разморозить системы отопления. Была нарушена работа трех газораспределительных подстанций. Всего метеорит повредил свыше 5 тыс. зданий, от него пострадали более 1,5 тыс. человек, получивших ранения, ушибы, царапины. Общая группировка по ликвидации последствий метеорита составила порядка 24 тыс. человек. За сутки спасателям удалось закрыть тепловые контуры всех пострадавших зданий, обследовать все 122 потенциально опасных объекта.

Был организован постоянный химический и радиационный мониторинг, а также контроль за состоянием воздуха и воды, почвы, продуктов питания.

Август-сентябрь 2013 года

Борьба с наводнением на Дальнем Востоке. В конце лета на Дальний Восток обрушилось мощное наводнение, которого в истории России не было последние 115 лет. Число пострадавших превысило 182 тыс. человек. Общее число людей, привлеченных к ликвидации последствий этого наводнения, превысило 300 тыс. Из опасных зон было эвакуировано более 32 тыс. человек, в том числе свыше 10 тыс. детей. Во второй половине сентября волна паводка дошла до 250-тысячного Комсомольска-на-Амуре. Быстро поднимающаяся вода смыла несколько дамб и дошла до последнего рубежа обороны — Мылкинской дамбы. Самой сложной выдалась ночь с 11 на 12 сентября. Шторм и поднявшийся уровень воды на Амуре едва не пробили брешь в дамбе. Отряды, состоявшие из профессиональных спасателей, добровольцев и местных жителей, буквально держали дамбу на себе, стоя по грудь в ледяной воде. Город был спасен.

Август 2014 года – 2016 год

Гуманитарные конвои на Донбасс. В результате боевых действий с использованием тяжелой бронетехники и авиации, начавшихся в апреле 2014 года на Донбассе, юго-восток Украины оказался в ситуации гуманитарной катастрофы. 11 августа 2014 года президент России Владимир Путин в телефонном разговоре с председателем Еврокомиссии Жозе Баррозу заявил, что Россия во взаимодействии с представителями Международного комитета Красного Креста (МККК) направит на Украину гуманитарный конвой. Первый такой конвой на Донбасс вышел из подмосковного Наро-Фоминска 12 августа 2014 года. В 262 КАМАЗах находилось около 2 тыс. тонн гуманитарного груза: продовольствие, медикаменты, питьевая вода, спальные мешки, а также комплекты электростанций различной мощности.

Ноябрь 2015 года

Операция по минимизации последствий энергоблокады Крыма. 22 ноября в Херсонской области были подорваны ЛЭП, поставлявшие электроэнергию из Украины в Крым. Республика Крым и Севастополь оказались обесточенными. Своей генерации, чтобы обеспечить электричеством, у новых регионов России не было. Электроэнергии с трудом хватало даже на больницы, не говоря уже про 2 млн жителей полуострова. Особо трудная ситуация сложилась в Керчи, Судаке и поселке Щелкино, где люди по три-четыре дня сидели без света и воды. Возникли проблемы с топливом. Улучшение наступило лишь после того, как самолетами МЧС, автоколоннами и железнодорожным транспортом в Крым начали перебрасывать генераторы и топливо, был составлен план-график обеспечения энергоснабжением жилых домов веерным способом.

Июль–сентябрь 2016 года

Ликвидация последствий тайфуна «Лайонрок» в Приморье. Мощный тайфун «Лайонрок» за несколько дней обрушил на регион трехмесячную норму осадков, затем по краю в начале сентября ударил тайфун «Намтеун». В результате было подтоплено 170 населенных пунктов в 27 районах Приморья, а начало учебного года перенесли в 65 школах. Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации была задействована группировка сил РСЧС общей численностью около 19 тыс. человек и свыше 1,5 тыс. единиц техники, в том числе более 150 плавательных средств и 10 воздушных судов. Благодаря своевременно подготовленному прогнозу возникновения чрезвычайной ситуации, своевременной концентрации и перегруппировки сил и средств на наиболее сложных участках удалось избежать жертв среди населения. В безопасные районы эвакуировано более 1400 человек, в том числе 250 детей.

Август 2017 года

Ликвидация пожара в частном жилом секторе Ростова-на-Дону в районе Театрального спуска. За медицинской помощью обратились 58 человек, 9 были госпитализированы, 1 человек погиб. Пострадавшими в результате пожара официально признаны 692 человека. Не пригодными для проживания в результате пожара признано 163 дома. Это свыше 7 тыс. м2 жилья. В тушении пожара приняли участие около 200 человек, 63 единицы техники, в том числе вертолеты и самолеты.

Июнь–сентябрь 2019 года

Ликвидация последствий наводнения в Иркутской области. Сильные дожди в Иркутской области привели к резкому подъему уровня воды в реках. В зону бедствия попали десятки населенных пунктов, подтопленными оказались свыше 10 тыс. жилых домов. В результате наводнения погибло около 20 человек. В первые дни стихийного бедствия из подтопленных населенных пунктов эвакуировано более 2 тыс. человек, в том числе 512 детей, к ликвидации последствий паводка приступили более 1400 спасателей, задействовано 287 единиц техники. Организован подвоз гуманитарной помощи.

Апрель 2020 года

Начало освоения Арктики. В апреле 2020 года министр ЧС подписал приказ во исполнение распоряжения Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 3120-р «Об утверждении Плана развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2035 года». Документом определены задачи по комплексному обеспечению защиты населения и территорий Арктики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. МЧС России будут созданы необходимые условия для безопасной реализации крупных экономических, инфраструктурных и инвестиционных проектов в регионе, а также условия для безопасного мореплавания в акватории Северного морского пути.

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ В 2019 ГОДУ

МЧС России оказывало помощь субъектам Российской Федерации из государственного материального резерва. За 2019 год выпущено более 95 тонн грузов помощи. В качестве международной помощи — порядка 800 тонн

В 2019 году министерство сделало первые шаги по освоению Арктики и обеспечению ее безопасности. В регионе построены газодобывающие предприятия, введена в эксплуатацию плавучая атомная теплоэлектростанция «Академик Ломоносов».

В 2020 году освоение Арктики планируется продолжить: развить авиационную группировку МЧС России в регионе и создать арктические центры управления в кризисных ситуациях. Мероприятия повысят безопасность всей континентальной части региона.

В 2019 году завершена работа по созданию единой структуры МЧС России. С 1 января 2020 года министерство перешло на новую оргштатную структуру, которая позволит увеличить численность реагирующего и надзорного личного состава. Кроме того, МЧС России уделяет внимание подготовке молодых квалифицированных кадров. Только за 2019 год ведомственные вузы выпустили более 2 тыс. специалистов.

• Министерство продолжает работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в части пожарной безопасности населенных пунктов, деятельности РСЧС с учетом передовых разработок в области искусственного интеллекта, вопросов эвакуации населения из районов ЧС. За 2019 год в Минюсте России прошло регистрацию 58 приказов МЧС России. Прорабатывается вопрос включения ведомства в реализацию федеральных проектов «Информационная безопасность» и «Искусственный интеллект» национальной программы «Цифровая экономика».
• В 2019 году комплексно усовершенствованы подходы к обеспечению пожарного надзора, уточнены механизмы проведения плановых проверок защиты в зависимости от присвоенной им категории риска, уточнены полномочия ряда должностных лиц, в целях обеспечения максимально возможного уровня пожарной безопасности продолжилось внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Скачать pdf