Александр Белоусов: «Вступление ПП № 2107 — не повод для паники, а сигнал к ускорению продуктовой доработки»

1 час назад

Вступление в силу постановления Правительства № 2107 изменило правила игры для разработчиков технических систем безопасности. Как новые регуляторные требования отразились на бизнес-процессах ведущих игроков рынка, журналу RUБЕЖ рассказал руководитель направления транспортной безопасности  компании «БИК-Информ» (ТМ Progmatic) Александр Белоусов, детально сравнив старый и новый подходы сертификации по скорости, критериям оценки документации и методикам испытаний.

 — С 1 сентября 2026 года вступило в силу постановление от 23 декабря 2025 г. № 2107. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности сократились с 59 пунктов до 20, правила обязательной сертификации — с 64 до 56. Какие самые заметные новеллы вы бы выделили? Как изменения отразились на работе вашей компании?

Александр Белоусов: Постановление № 2107 — это не просто правка ПП № 969. На мой взгляд, это довольно кардинальное изменение подхода регулятора к нормированию технических средств обеспечения транспортной безопасности (ТСОТБ). Сокращение количества пунктов требований с 59 до 20 — это серьезная оптимизация документа, когда многие разрозненные положения прежнего документа объединены, дополнены, но главное — получили измеряемые метрики. То же самое произошло и с правилами сертификации: 56 пунктов вместо 64 — результат структурной переработки, а не ослабления контроля.

Если говорить о самых заметных новеллах, я бы выделил несколько блоков.

Первое: существенное повышение технических стандартов видеонаблюдения.  Повысилось требование к разрешению камер: оно должно быть не ниже 1920×1080 пикселей (Full HD, 2 Мп) вместо прежних 1200×1000 (1,2 Мп). Частота кадров видеозаписи увеличена с 12 до 25 к/с, то есть запись теперь должна идти с той же частотой, что и поток с камеры, без потери кадров при архивировании. Минимальный срок хранения видеоинформации определен не менее 30 суток, тогда как в ПП № 969 этот параметр не был жестко задан. На практике это означает, что объем архивного хранилища для типовой системы должен вырасти кратно –— примерно в 4–5 раз по сравнению с тем, что было достаточно при 12 к/с и разрешении 1,2 Мп.

Второе: интеграция интеллектуальной видеоаналитики в базовый контур видеонаблюдения. В ПП № 969 видеонаблюдение и интеллектуальное видеонаблюдение (ИВН) были отдельными группами ТСОТБ со своими процедурами сертификации. В ПП № 2107 ИВН стало неотъемлемой частью систем видеонаблюдения. В нашем бизнесе это прежде всего средства обнаружения тревожных ситуаций, которые теперь станут обязательными в составе блоков видеонаблюдения. Для производителей это означает, что видеоаналитика больше не факультативная надстройка — она сертифицируется как часть единой системы.

Кроме того, ПП № 2107 вводит конкретные количественные метрики качества работы алгоритмов — «чувствительность» и «специфичность». Например, для средств детекции лица, которые задействованы в наших системах DSM (контроль состояния водителя во время движения) вероятность ложного пропуска не должна превышать 0,1%. Эти параметры делают качество аналитики измеряемой величиной, которую необходимо подтверждать при сертификационных испытаниях. Существенно расширен и перечень сценариев обнаружения. Для видеоаналитики, с которой мы работаем, добавлены, например, «Нетипичные изменения в сцене», такие как тревожное событие при снижении качества передачи картинки, уточнены сценарии «Движение в запрещенном направлении» и др.

Третье: передача части функций по сертификации от МВД к Росгвардии. Блок «сигнализация, контроль доступа, видеонаблюдение, аудио- и видеозапись» ранее сертифицировался МВД через ФКУ НПО «СТиС», теперь эти функции выполняет Росгвардия через ФКУ «НИЦ «Охрана». Что касается остальных ведомств, их не затронули изменения. Новый регулятор — это другая организационная логика взаимодействия, новые процедуры, вероятно, иной подход к инспекционному контролю. На практике это потребует от компании переориентации в части подготовки документов и выстраивания рабочих контактов.

Четвертое: ужесточение требований к заявителю и процедуре сертификации. ПП № 2107 устанавливает конкретный срок — 22 рабочих дня — для уведомления органа по сертификации об изменениях в технической документации или технологическом процессе производства. В ПП № 969 такого жесткого срока не было.

И, наконец, пятое: переходные положения. Сертификаты, выданные до 1 сентября 2026 года по ПП № 969, сохраняют силу на весь срок службы оборудования, указанный в технической документации. Это снимает риск внеплановой замены уже эксплуатируемых систем, но для новых закупок и проектов после 1 сентября требования ПП № 2107 становятся обязательными.

— Как это отразилось на работе вашей компании?

А. Белоусов: Скажу прямо. Мы восприняли вступление ПП № 2107 как сигнал к ускорению продуктовой доработки, а не как повод для паники. Основные изменения для нас сосредоточены в трех направлениях.

Во-первых, мы провели аудит нашего оборудования на соответствие новым требованиям. Во-вторых, интеграция интеллектуальной видеоаналитики в обязательный контур потребовала от нас приведения алгоритмов в соответствие с новыми метриками чувствительности и специфичности. Отдельная задача — подготовка к сертификации видеоаналитических модулей в составе единой системы видеонаблюдения, а не как отдельных элементов.

Таким образом, сегодня мы рассматриваем ПП № 2107 не как «упрощение требований», как может показаться при взгляде на сокращение количества пунктов, а как переход от объемного, но местами размытого документа к компактному, более жесткому — с измеряемыми метриками, конкретными сроками и более строгой процедурной дисциплиной. Для рынка это означает, что «сертифицировать стало сложнее, но понятнее»: требования стали прозрачнее, а зона для различных интерпретаций — уже.

— Как вы выстраиваете взаимодействие с «НИЦ «Охрана»? Насколько отличается текущий процесс — по скорости, требованиям к документации, методикам испытаний и др. — от работы со СТИС? Назовите сложности/нюансы, с которыми столкнулись.

А. Белоусов: Сразу оговорюсь, с момента перехода полномочий к ФКУ «НИЦ «Охрана» прошло немного времени, и мы, как и большинство участников рынка, находимся в активной фазе выстраивания рабочих процессов с новым органом. Тем не менее первые практические выводы уже готов сформулировать.

Сроки сертификации. Одно из ключевых изменений — регламентированный срок выдачи сертификата: не более 90 рабочих дней с момента заключения договора. В прежней схеме работы со СТИС процесс был более гибким по срокам. Жесткий лимит в 90 дней требует от нас более дисциплинированного планирования: любая задержка в подготовке документации или доработке образцов напрямую сдвигает дату получения сертификата, так как в этот срок входит и время на устранение замечаний.

Требования к технической документации. «НИЦ «Охрана» предъявляет существенно более детальные требования к техническим условиям (ТУ) на продукцию. Особое внимание уделяется подтверждению заявленных функциональных свойств — причем не декларативно, а через конкретные методики испытаний с измеряемыми результатами. Это особенно ощутимо для систем с интеллектуальной видеоаналитикой, где теперь необходимо подтверждать количественные метрики — чувствительность, специфичность, вероятность ложного пропуска. Для нас это означает, что техническая документация должна быть подготовлена с более высокой степенью проработки еще до подачи заявки: любые расхождения между заявленными и фактически подтвержденными параметрами могут привести к возврату на доработку и, соответственно, потере времени в рамках отведенного 90-дневного окна.

Методики испытаний. Методики стали более жесткими и конкретными. Если в практике СТИС значительная часть испытаний носила во многом качественный характер, то «НИЦ «Охрана» работает с измеряемыми пороговыми значениями. Это требует более высокой степени готовности не только документации, но и самих образцов: алгоритмы видеоаналитики должны быть откалиброваны и протестированы по сценариям, описанным в ПП № 2107, еще до передачи на испытания. Мы провели предварительные тесты по основным сценариям интеллектуальных систем помощи водителю (ADAS/DSM/BSD) чтобы минимизировать риск несоответствия выдвигаемым к оборудованию требованиям на этапе сертификации.

Сложности переходного периода. Основная сложность, с которой столкнулись мы и, насколько я знаю, коллеги по рынку — это нехватка устоявшейся практики взаимодействия. Со СТИС за годы работы сложился понятный регламент, отработанные шаблоны документов, устоявшиеся коммуникации. С новым органом все это формируется заново. Часть процедурных вопросов пока не имеет однозначной интерпретации — в частности, механизм применения действующих сертификатов, выданных по ПП № 969, при частичной модернизации состава системы. Прямого нормативного разъяснения по этому поводу пока нет, что создает зону неопределенности для производителей и интеграторов.

— Как вы оцениваете готовность ваших продуктов к сертификации по требованиям ПП 2107? Планируете ли выпуск новых решений в связи с новыми требованиями? Что это будут за продукты, каким характеристиками?

Александр Белоусов: Наша компания выбрала стратегию на опережение. Мы не стали ждать, пока все процедурные вопросы урегулируются, и уже инициировали процесс сертификации новых продуктовых линеек в соответствии с требованиями ПП № 2107. Параллельно провели аудит всего оборудования и начали поэтапную замену моделей, не соответствующих новым техническим требованиям, на обновленные модификации.

Наш фокус на интеллектуальных системах – ADAS, DSM, BSD — оказался как нельзя своевременным. Компетенции в области встроенной видеоаналитики, накопленные за последние годы, теперь напрямую соответствуют запросу рынка.

В части ближайших планов: мы готовим к выпуску обновленную линейку оборудования, полностью соответствующую требованиям ПП № 2107.

Для текущих и ближайших поставок мы используем действующие сертификаты по ПП № 969. Это обеспечивает нашим заказчикам возможность бесперебойного оснащения объектов в переходный период, без ожидания завершения новых сертификационных процедур. Для новых устройств, выводимых на рынок после 1 сентября 2026 года, сертификаты будут оформляться строго по новым правилам.

Читайте также на сайте журнала RUБЕЖ: «Павел Карташев: «Новое постановление вступило в силу не в самое лучшее и спокойное время».