Александр Свешников: «Безопасность стоит дорого, но она того стоит»

3 часа назад

Более 600 миллиардов рублей — в такую колоссальную сумму эксперты оценивают реальный ущерб промышленной и логистической инфраструктуры страны от атак беспилотников в 2026 году. В условиях принципиально новых угроз Ассоциация «Транспортная безопасность» остается ключевой диалоговой площадкой, объединяющей регуляторов, перевозчиков и ИТ-разработчиков. Какие законодательные изменения и технические решения помогают не просто спасать, но и развивать стратегические объекты — в интервью журнала «RUБЕЖ» c Председателем Правления Ассоциации Александром Свешниковым.

— Александр Николаевич, в условиях беспрецедентных угроз подразделения транспортной безопасности (ПТБ) получили право противодействовать беспилотникам, но, как Вы отмечали в прежних интервью, не получили оружие. Как обстоит ситуация сегодня и чем защищать наши объекты?

Александр Свешников: Сегодня в России выстроена многоуровневая система противодействия БПЛА. Оружие применяют подразделения Министерства обороны РФ, а также ведомственная охрана Минтранса России, ей дано такое право. Кроме того, активно развиваются инновационные коммерческие системы-перехватчики. Мы обсуждали эти вопросы на крупной конференции в Ростове-на-Дону, куда прибыли около 300 экспертов, в том числе представители наших исторических территорий. По итогам мы направили в министерство транспорта РФ резолюцию с конкретными законодательными предложениями.

— О каких именно изменениях в нормативно-правовую базу идет речь?

А. Свешников: Мы предлагаем внести изменения в часть 8.2 статьи 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Суть в следующем: при правомерном пресечении функционирования беспилотных аппаратов с использованием огнестрельного или специальных технических средств подразделения ПТБ должны освобождаться от ответственности за вред и материальный ущерб, причиненный правонарушителю или иным лицам.

Логика проста. Когда, БПЛА самолетного типа со 100 кг взрывчатки летит на объект транспорта или ТЭК, его необходимо подавлять. И желательно в открытом поле, чтобы минимизировать урон. Но если осколки упадут на жилые дома, потери будут. Мы считаем, что предотвращенный ущерб всегда меньше причиненного, и сотрудников ПТБ необходимо вывести из-под угрозы уголовной ответственности за такие последствия.

Второе ключевое предложение — дополнить статью 12.3 частью 8.3 об обязательном страховании работников ПТБ на случай гибели или увечья при защите ОТИ от актов незаконного вмешательства (АНВ). Сейчас эти люди, стоящие на передовых рубежах, к сожалению, не застрахованы, и в случае трагедии их родственники не получают компенсаций. Мы настаиваем на исправлении этой несправедливости.

— В мае 2026 года Правительство РФ внесло в Госдуму Российской Федерации законопроект о введении статуса «единого оператора» для централизованной защиты критически важных объектов транспортной инфраструктуры. Как Ассоциация оценивает эту инициативу?

А. Свешников: Пока прокомментировать это сложно, так как нет понимания, кто именно будет этим оператором. Это будет частная структура, ФГУП или федеральное агентство? Каковы его полномочия и ответственность? Одно понятно — это специальный уполномоченный субъект, и сама идея его создания мне близка.

Ранее я неоднократно заявлял, что нам нужно создать федеральное агентство по транспортной безопасности по аналогии с американским TSA (Transportation Security Administration). Оно должно централизованно получать финансирование, сертифицировать технические средства, мониторить ситуацию и распределять ресурсы, обеспечивая транспортную безопасность. Это сняло бы непосильное финансовое бремя с субъектов, для которых транспортная безопасность — статья убытков, а не доходов. Но пока в законопроекте эти детали не прописаны, и мы ждем конкретики.

— Требования к оснащению ОТИ растут: например, новое положение обязывает использовать видеоаппаратуру высокого разрешения для детального распознавания. Насколько это важно?

А. Свешников: Я оцениваю это исключительно положительно. Качество картинки критически важно при розыске. Злоумышленники часто меняют внешность или одежду после совершения противоправных действий. Система распознавания лиц и камеры с высокой разрешительной способностью позволяют зафиксировать неизменные черты лица или детали, которые были у человека в руках.

Хороший пример — московская система «Безопасный город», которая с вероятностью, близкой к 99%, помогает раскрывать преступления. Наш метрополитен также оснащен современными системами идентификации, что напрямую повышает раскрываемость.

— А как же искусственный интеллект? Может ли он полностью заменить человека, например, при досмотре багажа?

А. Свешников: Человек необходим. Да, интроскопы эволюционировали: от одноракурсных до систем, вращающихся на 360 градусов. Искусственный интеллект отлично подсвечивает подозрительные объекты, но окончательное решение всегда принимает человек.

ИИ может откинуть сумку на соседнюю ленту, но открыть ее и понять, что именно там находится – фрагмент самодельного взрывного устройства или безобидный предмет, – может только сотрудник. У нас нет полномочий вскрывать вещи без владельца, поэтому диалог с пассажиром и визуальный контроль остаются за специалистом.

— Работа с кадрами и сегодня остается одним из острых вопросов отрасли. Как меняется подход к подготовке специалистов?

А. Свешников: Главная проблема в том, что многие путают подготовку и аттестацию. Люди приходят на аттестацию, зубрят билеты, но не знают базового федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». А ведь сотрудник ПТБ — это не охранник ЧОПа. Это квалифицированный специалист, который должен противодействовать АНВ.

В законе четко сказано: подготовка первична. Утверждено восемь программ дополнительного профессионального образования для разных категорий сил обеспечения транспортной безопасности. Но, к сожалению, сейчас при подаче документов на аттестацию наличие свидетельства о дополнительной подготовке перестали требовать в обязательном порядке. Мы настаиваем на том, что без документа об обучении допуск к аттестации должен быть закрыт.

— Как Ассоциация выстраивает диалог с бизнесом и помогает ориентироваться в море технических новинок?

А. Свешников: Мы выступаем координатором между бизнесом, производителями и госорганами. Когда к нам обращаются субъекты ОТИ с просьбой порекомендовать оборудование, мы направляем их к проверенным членам Ассоциации, предоставляя прямые контакты инженеров и руководителей компаний, чтобы исключить любую коррупционную составляющую.

Более того, на нашем сайте в открытом доступе размещен регулярно обновляемый каталог сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности. Раздел пользуется огромной популярностью — до 40 тысяч посещений в месяц.

— 12 ноября в бизнес-отеле «Аэростар» пройдет форум «Формула транспортной безопасности. Закон. Знание. Практика». Чего ждать от мероприятия?

А. Свешников: Мы традиционно начинаем с блока контрольно-надзорной деятельности с участием Ространснадзора. Но в этом году будет важное новшество: мы пригласили ветеранов специальной военной операции, в том числе сотрудников подразделения «Витязь» Росгвардии России. Они поделятся реальным, а не теоретическим опытом противодействия беспилотникам, чтобы наши разработчики понимали, на какие именно угрозы нужно делать упор.

Также будет большая секция, посвященная инновациям. Я прошу производителей не просто рекламировать приборы, а объяснять: от какой конкретной угрозы на каком виде транспорта защищает их разработка. Свои новинки представят компании «Аспект», «ЮПХ», «Новые технологии» и другие. Запланирован разбор реальных кейсов и методов защиты транспортной инфраструктуры от АНВ. Есть, чем поделиться, обсудить.  Интересно будет всем! Приглашаем заинтересованных лиц к участию.

Читайте также на сайте журнала RUБЕЖ «Александр Свешников: «Инвестиции в безопасность и кадровое развитие — условие победы над новыми вызовами»