Заур Абуталимов: «Без пересмотра требований ПП 969 развитие рынка будет замедляться: технологии эволюционируют быстрее нормативов»

02 декабря 2025, 16:01

Заур Абуталимов
Генеральный директор Ivideon

Современные решения — облачные архивы, ИИ-аналитика, расширенные алгоритмы обработки — не учтены в требованиях ПП 969, и производителям их приходится адаптировать под устаревшие правила 2016 года. Вендорам стоит заранее готовиться к возможной актуализации норматива, заранее развивать технологии и инфраструктуру, чтобы к моменту обновления не догонять рынок, а встречать изменения во всеоружии. Об этом, а также о процессе сертификации рассказал журналу RUБЕЖ Заур Абуталимов, генеральный директор Ivideon.

Каковы ваши ключевые ожидания от продления ПП 969 и как это повлияет на конкуренцию в отрасли?

Заур Абуталимов: Продление ПП 969 до 1 сентября 2026 года дает рынку передышку лишний год на подготовку и перестройку. Документ почти десять лет оставался без существенных изменений, и на фоне сложной и дорогой сертификации это сильно влияло на игроков рынка. Подготовка всегда требовала ресурсов, времени и дисциплины, и без этого пройти процесс реально непросто.

В ближайший период участникам отрасли стоит ждать усиления контроля. Практика показывает, что Ространснадзор все внимательнее относится к качеству монтажа, ведению журналов и реальной работе систем в рейсе. Проверяться будет не набор бумаг, а то, как оборудование функционирует в живой эксплуатации.

В выигрышном положении окажутся компании, которые подходят к делу системно. Важна не просто покупка камеры, а выбор надежной сертифицированной модели и качественный сервис вокруг нее. Поддержка, запасные части, обучение персонала и сопровождение теперь становятся ключевыми элементами конкурентного преимущества.

Текущий год лучше использовать на то, чтобы привести парки и процессы в порядок и заранее подготовиться к возможным будущим уточнениям требований. ПП 969 остается стабильным, но профессиональное сообщество обсуждает перспективы расширения нормативов, например, в части видеоаналитики или усиленной киберзащиты. Интеграция с ГЛОНАСС уже стала стандартом для крупных автопарков, хотя и не является обязательной для всех. Поэтому разумно заранее развивать технологии и инфраструктуру, чтобы к моменту обновления правил не догонять рынок, а встречать изменения во всеоружии.

Чего не хватает ПП 969? Позволяет ли стабильность технических требований на ближайший год ускорить разработку и плановую сертификацию конкретных новых продуктов?

З. Абуталимов: Продление ПП 969 до 2026 года фиксирует стабильность требований, но одновременно подчеркивает их технологическую неактуальность. В документе отсутствуют положения о ключевых современных технологиях — облачном хранении, гибридных системах и расширенных алгоритмах ИИ-аналитики. В сфере кибербезопасности заметен пробел: нет последовательных норм по защите ПО, управлению доступом и аудиту действий пользователей. 

Рынок фактически живет в иной технологической парадигме — в облаке, в экосистемах, в больших данных. Но требования постановления остаются основанными на логике устройств десятилетней давности.

При этом правила одинаковы для всех, от крупнейших перевозчиков до небольших таксопарков. Для крупных игроков затраты на оборудование и сертификацию управляемы, тогда как для малого бизнеса они становятся серьезным финансовым барьером. Это формирует неравные условия и подталкивает часть рынка к неформальным схемам.

Процедура сертификации по-прежнему остается затяжной и бумажно-ориентированной. Заявки подаются вручную, лабораторий немного, сроки ожидания достигают нескольких месяцев. Особенно сложно малым производителям и командам, работающим с облачными или ИИ-решениями: методики испытаний под такие продукты просто не разработаны. Наиболее очевидный путь улучшения — переход к цифровой модели: единый онлайн-портал, прозрачные правила, стандартные методики. Это позволило бы сократить сроки минимум вдвое и ускорило бы вывод новых продуктов.

Важно учитывать, что современные системы видеонаблюдения — это уже полноценные ИТ-комплексы: интеграции, обмен данными, обновления, сопровождение — законодательство пока не учитывает эти аспекты.

При этом стабильность нормативной базы дает компаниям возможность планировать разработку и сертификацию без риска внезапных изменений. Но стабильность не решает главных проблем: процесс по-прежнему сложный, длительный и требует существенной модернизации. Внедрение электронных сервисов, понятных методик и мер поддержки бизнеса могло бы значительно повысить эффективность отрасли.

Не мешают ли устоявшиеся требования поиску прорывных технологических решений, выходящих за их рамки? С какими основными сложностями компания столкнулась при соблюдении ПП 969 в последние годы?

З. Абуталимов: ПП 969 фактически удерживает рынок в рамках технологий 2016 года: локальное хранение, базовые алгоритмы детекции, оценку только «железа». Современные решения — облачные архивы, ИИ-аналитика, расширенные алгоритмы обработки — формально в норматив не вписываются, поэтому их приходится адаптировать под устаревшие правила.

Основная сложность заключается именно в этом разрыве: сертификация оценивает физические параметры оборудования, но практически не затрагивает программную часть, обновления, интеграции или механизмы киберзащиты. Для облачных решений ситуация еще сложнее: методики для API, шифрования или распределенного хранения просто отсутствуют, из-за чего продукты оказываются в неопределенной зоне.

Для перевозчиков добавляется еще один фактор — усиление контроля со стороны Ространснадзора. Проверяется фактическая работа системы: монтаж, журналы доступа, качество записи. Это требует более высокого уровня сопровождения и стабильной организации процессов.

Требуют ли функционал технических средств и правила сертификации обновлений? Если да, то почему и что следует учесть?

Да, обновление необходимо, прежде всего для того, чтобы нормативная база соответствовала реальному уровню технологий. Сегодня отрасль работает с 4K-видео, гибридным хранением, ИИ-аналитикой, облачными платформами, но в ПП 969 эти направления никак не описаны. В итоге новые продукты развиваются быстрее, чем появляются понятные правила их оценки.

В обновленной версии документа важно предусмотреть требования к работе облачных сервисов, процедурам обновления ПО, API-интеграциям и современным механизмам кибербезопасности — управлению доступом, шифрованию, журналированию. 

При этом важно сохранить обратную совместимость: действующие сертификаты на уже установленное оборудование (сотни тысяч ТС) должны остаться валидными 3–5 лет, чтобы избежать массовой пересертификации и простоя транспорта.

Без пересмотра требований развитие рынка будет замедляться: технологии эволюционируют быстрее нормативов, и любое новое решение рискует оказаться вне понятной правовой рамки. При этом сертификация останется сложным и ресурсозатратным процессом, и именно поэтому дополнительный год стабильных правил полезен. Он позволяет компаниям выстроить планы разработки, подготовить продукты и привести процессы в порядок.