Выбираем ПТБ

В 2024 году деятельность сил и подразделений обеспечения транспортной безопасности (ПТБ) должна проходить по новым требованиям. Так, до 1 сентября 2029 года будут действовать. «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 г. № 905). В соответствии с ними персонал ПТБ, допущенный к работе на категорируемых объектах транспортной инфраструктуры, обязан пройти дополнительное обучение. С каким уровнем подготовки столкнется потенциальный заказчик, выяснил журнал RUБЕЖ в ходе клиентского исследования сегмента ПТБ, аккредитованных в сфере воздушного транспорта и зарегистрированных в Москве и Московской области.

Нормативы, с требованиями которых сверены ПТБ

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 № 905 утверждены «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», которые будут действовать до 1 сентября 2029 года. Субъектам транспортной инфраструктуры, органам аттестации, аттестующим организациям, подразделениям транспортной безопасности, физическим и юридическим лицам, претендующим на получение свидетельств об аттестации, аккредитации, следует руководствоваться принятыми нормативными правовыми актами со дня вступления их в силу.

Также при опросе учитывались требования еще одного норматива. Обязательство создать или привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) от актов незаконного вмешательства (АНВ) подразделение транспортной безопасности (ПТБ) предусмотрено подпунктом 3 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605 (далее – ПП № 1605). ПТБ должно включать работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), и мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ. Примечательно, что данное постановление не применяется к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2023 № 170 предусмотрена обязательная аккредитация ПТБ в уполномоченных органах.

Приказом Минтранса России от 29.12.2020 г. № 578 утверждены типовые профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности. К ним относятся:

– сотрудники группы быстрого реагирования (4-я категория);

– сотрудники, проводящие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (5-я категория);

– сотрудники, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности (6-я категория);

– сотрудники, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (7-я категория).

Обученный персонал (требования ПП № 905).

У всех ПТБ в штате имеются сотрудники, аттестованные по программам в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности – с 3-й по 7-ю категории. Для подтверждения своего профессионализма штатные сотрудники в обязательном порядке проходят повышение квалификации, изучают новые технологии защиты ОТИ и регулярно проходят процедуру аттестации по всем программам.

Соответствие ПТБ требованиям приказа Минтранса России № 170

Приказ Минтранса России от 15.05.2023 № 170 «Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним». В документе прописано, что персонал ПТБ должен быть устроен по основному месту работы в ПТБ, без совместительства.

Все опрошенные компании соответствуют данному требованию. В состав Группы компаний «Федеральная Технологическая Компания» (далее – ГК ФТК) входят аккредитованные в области воздушного транспорта подразделения транспортной безопасности ООО «ЗС ПТБ», ООО «МПТБ», ООО «ПТБ Магистраль», ООО «Группа ПТБ». Выполнение всех указанных по данным ПТБ в таблице пунктов компания может организовать от любой компании, входящей в ГК ФТК. Документы на аккредитацию ПТБ ООО «Дубровник - Транспортная безопасность» помимо Росавиации рассматривали такие госструктуры, как ФСБ, МВД, ФНС и ФАС, а у подразделения ООО «Группа ПТБ» документы на продление аккредитации в настоящее время находятся в Росавиации на рассмотрении.

Подразделения транспортной безопасности ООО «Дубровник-ТБ» и ООО ПТБ «Арктика» являются членами Ассоциации «Транспортная безопасность». При выборе ПТБ данный факт может служить дополнительным знаком отличия и благонадежности. ООО ПТБ «Арктика» имеет действующую аккредитацию в сфере воздушного транспорта, однако их основными клиентами являются предприятия ТЭК (нефтегаз), вероятно, ввиду своей географии – районы Крайнего Севера. В подразделение ООО «Дубровник-ТБ» «тайные покупатели» дозвониться не смогли, телефоны отключены.

Флагманом среди опрошенных ПТБ на предмет соответствия требованиям приказа № 170 можно выделить ООО «КСТБ» – подразделение имеет более 600 аттестованных штатных сотрудников и оснащенность всем необходимым оборудованием, сертифицированным по требованию законодательства и отвечающим современным достижениям в области безопасности.

Группа быстрого реагирования есть у всех подразделений.

Отличия состоят только в ее оснащенности и мобильности. Аутсайдером стало ПТБ АО «Техцентр Луком-А». Услуга быстрого реагирования в подразделении отсутствует, но оно готово рассмотреть ее оказание в индивидуальном порядке, по ТЗ клиента.

Собственный учебный центр есть практически у всех ПТБ.

Учебный центр «Дубровник», находящийся в г. Симферополь, предоставляет услуги в сфере образования, с соотношением цены и качества. Это может служить конкурентным преимуществом при выборе ПТБ, так как набор услуг у опрошенных подразделений с действующей аккредитацией схож.

Исключенные из реестра /аннулированные аккредитации были выявлены по подразделениям ООО «ТСЕ-Охрана» (решение № 3 от 03.02.2022) и ООО «Домодедово Авиэйшн Секьюри-ТИ») (решение № 7 от 14.09.2023).

Основания аннулирования установлены п. 17 приказа Минтранса № 145. Среди них:

ПТБ перестало отвечать требованиям, предусмотренным п. 5 и 6 приказа № 145;
имело место нарушение ПТБ законодательства РФ в области ОТБ, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, либо ПТБ в течение года совершено 2 и более административных правонарушений в области ОТБ;
ПТБ не выполнены требования п. 11 приказа № 145;
ПТБ ликвидировано либо исключено из ЕГРЮЛ;
ПТБ выступило с соответствующей инициативой.

В соответствии с приказом Минтранса № 145 аккредитованное подразделение транспортной безопасности лишается свидетельства об аккредитации, если в течение года совершены два и более административных правонарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности (ОТБ).

Для расчета стоимости услуг все без исключения ПТБ запрашивают техническое задание. ООО «СКБ-Авиа» и ООО ПТБ «Арктика» запросили дополнительно паспорт обеспечения ТБ. ООО «ТБ-Эксперт» сразу запросило уведомление о включении объекта в реестр категорированных ОТИ в компетентном органе и какое именно агентство проводило категорирование.

Практически все опрошенные ПТБ осуществляют круглосуточное реагирование на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (АНВ).

Скачать pdf

Фото - freepik.com