Сертификация по ПП 969: пробелы в открытых данных

26 декабря 2025, 17:56

© Сгенерировано ИИ

По данным Минтранса России, общий объем финансирования по госпрограмме «Развитие транспортной системы» на 2026 и плановые 2027–2028 годы может составить свыше 5,9 трлн рублей. Для вендоров систем безопасности этот растущий сегмент — один из драйверов продаж. Оборудование для транспортной отрасли должно обладать сертификатом соответствия требованиям постановления Правительства №969. Журнал RUБЕЖ собрал данные об органах по сертификации и аккредитованных лабораториях, которые будут особенно актуальны для компаний, проходящих процедуру сертификации впервые.

Текст: Евгений Грибчатов

Кто за что отвечает

Процедуры обязательной сертификации регламентированы ПП 969. Этот документ определил федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), которые осуществляют обязательную сертификацию ТС ОТБ в пределах установленных сфер деятельности:

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации — в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
2. Министерство внутренних дел Российской Федерации — в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи; 
3. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — в отношении технических средств оповещения; 
4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — в отношении средств связи, приема и передачи информации; 
5. Министерство транспорта Российской Федерации — в отношении систем сбора и обработки информации. 

ФОИВы, в свою очередь, утвердили органы по сертификации — подведомственные им организации, уполномоченные на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации ТС ОТБ (п.3 «б»). У каждого ФОИВа такая организация одна. В подведомственности ФСБ РФ это Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр «Орион» (ФГУП «НТЦ «Орион»). Органом по сертификации МВД России является ФКУ Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» (ФКУ НПО «СТиС»). От МЧС России в качестве органа по сертификации выступает Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (федеральный центр науки и высоких технологий) — ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). У Минцифры РФ органом по обязательной сертификации уполномочено Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный исследовательский центр телекоммуникаций имени М.И. Кривошеева» (до 21 января 2025 года — НИИ Радио) — ФГБУ НИЦ Телеком. У Минтранспорта РФ органом обязательной сертификации является Федеральное государственное унитарное предприятие «ЗащитаИнфоТранс» (ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»).

Аккредитованные лаборатории НТЦ «Орион»

Наиболее открытыми для потенциальных заказчиков услуг оказались структуры ФСБ. В отношении привлекаемых ФГУП НТЦ «Орион» лабораторий, аккредитованных на испытания технических средств обеспечения транспортной безопасности (испытательных лабораторий, ИЛ), в на сайте организации есть вся необходимая информация, вплоть до расценок на виды работ. Сертификацию технических средств и систем досмотра, интеллектуального видеонаблюдения проводят семь аккредитованных ИЛ.

В лаборатории ФГКУ «В/ч 44236» (Москва) проводят семь видов испытаний, причем ни одна другая аккредитованная лаборатория таких работ не производит. Это сертификация алгоритмов (программных средств) детекции; аппаратно-программных средств (АПС) детекции (кроме видеокамер со встроенной аналитикой); АПС детекции (видеокамеры со встроенной видеоаналитикой); алгоритмов (программных средств) идентификации; АПС идентификации; алгоритмов (программных средств) обнаружения тревожных ситуаций и АПС обнаружения тревожных ситуаций. 

Второе место по количеству видов работ занимает испытательная лаборатория ФГКУ «В/ч 35533» в городе Балашиха Московской области. В ней производят пять видов испытаний, при этом два вида из них проводятся только в этой ИЛ. Это сертификация технических систем и средств досмотра (ТССД) обнаружения следовых количеств взрывчатых веществ и сертификация технических систем и средств досмотра.

По сертификации металлодетекторов и рентгенотелевизионных установок эта лаборатория конкурирует с другими ИЛ. И в этом случае важным становится критерий стоимости услуги. Так, дешевле всего сертификация металлодетекторов обойдется в Испытательном центре ФГАУ НИЦ «Телеком» в городе Москва со стоимостью услуги в размере 105 000 рублей. 

Сертификация рентгенотелевизионной установки в «ДСЦБИ «МАСКОМ» (Хабаровск) стоит 300 000 рублей. У этой компании есть подразделение в Москве, но в перечне аккредитованных при НТЦ «Орион» значится только дальневосточный филиал.

Испытания аппаратуры радиационного контроля можно пройти в двух аккредитованных лабораториях — «В/ч 35533» (Балашиха) или в ИЦ НИЦ Телеком. Причем в первой лаборатории эта процедура стоит дешевле — 204 456 рублей против 213 778,51 рублей.

Таблица 1. ИЛ по сертификации ТС ОТБ в части технических средств и систем досмотра, интеллектуального видеонаблюдения

Аккредитованные лаборатории НПО «СТиС»

Вторыми по степени открытости можно назвать испытательные лаборатории, аккредитованные при ФКУ НПО «СТиС» МВД РФ. На сайте этой организации приведена информация обо всех шести ИЛ — адреса, электронные почты и ФИО ответственных лиц с указанием контактных телефонов. При этом отсутствует информация о видах проводимых испытаний и их стоимости. Расценки в интернете есть только у одного испытательного центра — ООО ИЦ «Р-Тел». На сайте этой организации без указания видов производимых работ говорится, что их минимальная стоимость начинается от 50 000 рублей.

Таблица 2. ИЛ по сертификации ТС ОТБ в части технических средств и систем сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи

Аккредитованные лаборатории НИЦ «Телеком»

На сайте НИЦ «Телеком» не раскрыта информация об аккредитованных испытательных центрах. Головным испытательным центром в Москве подробно указаны типы испытуемого оборудования и стоимость проводимых работ. Две другие аккредитованные лаборатории — ИЦ «Р-ТЕЛ» и ИЦ «Омега» — эти данные указывают лишь примерно. Представитель НИЦ «Телеком» был единственным, кто ответил на запрос редакции об условиях проведения сертификации ТС ОТБ. 

Таблица №3. ИЛ по сертификации ТС ОТБ в части технических средств связи, приема и передачи информации

Аккредитованные лаборатории ВНИИ ГОЧС

ВНИИ ГОЧС в рамках обязательной сертификации ТС ОТБ сотрудничает с шестью лабораториями. Стоимость работ приведена только одной, ВНИИ ПО (г. Балашиха), и то весьма расплывчато — «от 100 000 рублей». Данные «ЛАБ-ТБ», приведенные на сайте, оказались ошибочны — ни по указанному адресу, ни по ссылке в интернете это ООО не значится.

Таблица 4. ИЛ по сертификации ТС ОТБ в части технических средств оповещения

Аккредитованные лаборатории «ЗащитаИнфоТранс»

Перечня лабораторий, аккредитованных при сертификационном органе Минтранса РФ (ФГУП «ЗащитаИнфоТранс») в открытых источниках нет. Информация была предоставлена по запросу. Стоимость одного сертификата для систем сбора и обработки информации (ССОИ) начинается от 1,8 млн руб.

Таблица №5. ИЛ по сертификации ТС ОТБ в части технических систем сбора и обработки информации 

Цена непрозрачности

Обязательная сертификация по постановлению № 969 —  фильтр для вендоров, который пропускает на рынок актуальное для транспортной отрасли оборудование. Стоимость работ испытательных лабораторий довольно высока. Помимо цены, существует еще один барьер для компаний, которые впервые сертифицируют оборудование. Это отсутствие в открытых источниках необходимой информации — перечня лабораторий, условий сотрудничества и цен. Информационный дефицит и сложность процедуры вынуждает компании обращаться к посредникам — юридическим организациям с соответствующей экспертизой, что увеличивает в итоге стоимость сертификации.