Опасный обход: как импортные пожарные системы уклоняются от обязательной сертификации

23 июля 2025, 18:12

© freepik.com

Расследование Консорциума «Производители охранных, пожарных СКУД систем безопасности» выявило массовые нарушения при подтверждении соответствия импортных технических средств пожарной автоматики (ТСПА). Недобросовестные импортеры используют лазейки в законодательстве, чтобы ввозить оборудование без проверки на пожарную безопасность, ставя под угрозу жизни людей. 

Авторы: Маргарита Александрова, аналитический отдел Консорциума ПОПСБ 

Консорциум проанализировал 49 сертификатов и 156 деклараций соответствия на импортные ТСПА, выданные в 2024 году.

В 2024 году было выдано:

• 63 деклараций о соответствии ТСПА требованиям ТР ТС 020/2011;
• 36 деклараций о соответствии ТСПА требованиям ТР ТС 004/2011;
• 57 деклараций о соответствии ТСПА требованиям ТР ЕАЭС 037/2016.

В результате установлено: 

1. Незаконная замена сертификации декларированием. Импортеры оформляют декларации по упрощенной схеме 1д на основании собственных доказательств, ссылаясь на постановление Правительства РФ № 353 от 12 марта 2022 г. Однако приказ Минпромторга № 4114 от 10 сентября 2024 г. прямо исключает ТСПА из сферы действия этого постановления. Требуется обязательная сертификация по ТР ЕАЭС 043/2017. 
2. Отсутствие ключевых сертификатов. Из 63 деклараций по ТР ТС 020/2011 (ЭМС) у 38 нет сертификатов ТР ЕАЭС 043/2017, у 20 из 36 отсутствуют сертификаты ТР ТС 004/2011 (низковольтное оборудование), у 42 из 57 нет сертификатов ТР ЕАЭС 037/2016 (опасные вещества).

Последствия обхода правил

В 2023 году в Ростовской области произошел пожар в ТЦ из-за неисправности импортной сигнализации, сертифицированной только по ЭМС (ТР ТС 020/2011). Следствие установило: оборудование не прошло испытания на срабатывание при задымлении (требование ТР ЕАЭС 043/2017).

В 2023 г. пожар в офисном центре «Северный» в Москве унес две жизни. Расследование выявило: импортные датчики дыма имели декларацию по схеме 1д, но не прошли испытания на срабатывание при задымлении (ГОСТ Р 53325-2012). Лаборатория-исполнитель лишена аккредитации.

Механизм махинаций

Схема 1д как инструмент (95% «проблемных» деклараций): протоколы испытаний предоставляются неаккредитованными лабораториями, а также иностранными производителями без юрлица в ЕАЭС. Это нарушает п. 1, 2 Типовых схем оценки соответствия (Решение ЕЭК № 44, 2018 г.). 

Фиктивные доказательства: в декларациях не указываются конкретные пункты ГОСТ Р 53325-2012, по которым тестировалось оборудование. 

Выявленные системные нарушения

1. Отсутствие сертификатов ТР ЕАЭС 043/2017 — 100% проанализированных деклараций. 
2. Испытания в нелегитимных лабораториях (в т.ч. без аккредитации). 
3. Нарушение методик проверки функциональных характеристик ТСПА и ЭМС. 
4. Оформление сертификатов с ошибками, неполные испытания. 
5. Допуск к работе аудиторов без достаточного опыта (<2 лет), работающих одновременно в двух сертификационных органах. 

География риска

Данные 2024 г.: 

49 сертификатов ТР ЕАЭС 043/2017 выдано на импортные ТСПА (Китай — 17, США — 7, Казахстан — 8). 

12 деклараций по ТР ЕАЭС 043/2017 оформлено на продукцию Мексики (5), Китая (2), Румынии (2).

Последствия для безопасности

• Риск пожаров: оборудование не проверяется на ключевые параметры (реакция на дым/пламя, устойчивость к сбоям).
• Недобросовестная конкуренция: избегание затрат на сертификацию дает импортерам ценовое преимущество в 20-30%.
• Дисбаланс рынка: доля импорта с нарушениями оценивается в 40% от всего ввезенного оборудования.

Требуемые меры

1. От регуляторов (МЧС, Росаккредитация, ФТС):

• отменить все декларации соответствия на ТСПА, оформленные по схеме 1д. 
• ввести обязательную выборочную лабораторную проверку импортных ТСПА на границе. 
• аннулировать аккредитацию органов по сертификации, допустивших нарушения (п. 7–9). 

2. От законодателей:

• исключить двойное толкование норм Постановления № 353 для ТСПА. 
• установить уголовную ответственность за фальсификацию протоколов испытаний. 

3. От потребителей:

• требовать сертификат ТР ЕАЭС 043/2017 с указанием пунктов ГОСТ Р 53325-2012. 

Система подтверждения соответствия ТСПА требует срочного пересмотра. Без жестких мер регуляторов недобросовестный импорт продолжит поступать на объекты, где цена ошибки — человеческие жизни.

Аккредитованные органы по сертификации ТР ЕАЭС 043/2017: 

1. ФГБУ ВНИИПО МЧС «ПОЖТЕСТ» 
2. ООО «Пожарная Сертификационная Компания» 
3. ООО «Северо-Западный Разрешительный Центр» 
4. ООО «Центр подтверждения соответствия «НОРМАТЕСТ» 
5. ООО «Евразийский центр экспертизы» 
6. ФГБОУ ВО МГСУ

Скачать pdf