СП 13.13130 введет дифференцированный подход к пожарной безопасности АЭС

12 июля 2026 года завершились публичные обсуждения первой редакции проекта СП 13.13130 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности». Проект нового документа не только расширен по объему и скорректирован по структуре, но и вводит дифференцированный подход. Требования к зданиям и помещениям АЭС теперь зависят от наличия радиоактивных веществ, высоты и этажности объектов. При этом область применения проекта сужена: он распространяется только на станции с реакторами ВВЭР, что для остальных АЭС фактически означает необходимость разработки специальных технических условий.

Объем вырос, границы сузились 

Как и все документы, переработанные МЧС России за последнее время, проект свода правил стал гораздо объемнее, чем его действующая редакция. Документ изменил свою структуру, многие требования значительно дополнены, расширены либо конкретизированы, скоординированы с изменениями, внесенными в иные нормативные документы по пожарной безопасности.

При этом область применения проекта документа ограничена по сравнению с действующим сводом правил. Проект устанавливает требования пожарной безопасности к атомным станциям с реакторами типа ВВЭР (водо-водной энергетический реактор), при этом только к помещениям, зданиям и сооружениям, в которых обращаются радиоактивные вещества и материалы, размещаются системы (элементы), важные для безопасности АС, а также производственным и складским зданиям и сооружениям высотой более 50 метров и (или) с количеством подземных этажей два и более. 

Сужение области определения в части типа применяемого реактора приведет к необходимости разработки специальных технических условий (СТУ) по пожарной безопасности для существующих атомных станций с реакторами, тип которых отличен от ВВЭР, при их капитальном ремонте, реконструкции и техническом перевооружении, а также в случае строительства новых станций.

Что касается ограничения области определения по принципу наличия в помещениях обращающихся радиоактивных веществ и материалов, а также по высоте и количеству подземных этажей, то такое ограничение позволяет применять к зданиям, сооружениям и помещениям АЭС, в которых отсутствуют радиоактивные вещества и материалы, а также складским и производственным зданиям высотой менее 50 метров при количестве подземных этажей не более одного, «общие» своды правил по пожарной безопасности (СП 1, СП 2, СП 3, СП 4 и т.д.) в соответствии с их областью определения. Таким образом, требования к таким объектам  несколько смягчаются.  

При этом к помещениям, в которых обращаются радиоактивные вещества и материалы, а также зданиям высотой более 50 метров и (или) с количеством подземных этажей два и более, в том числе не попадающим в область применения «общих» сводов правил, в проекте СП 13 предусмотрены специальные дополнительные требования, ссылки на ряд специализированных нормативных документов к зданиям атомных станций, в том числе: НП-087-11 «Требования к системам аварийного электроснабжения атомных станций», НП-036-23 «Правила устройства и эксплуатации систем вентиляции, важных для безопасности атомных станций», НП-001-15 «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций».

АЭС разделят по рискам

При этом вызывает вопрос тот факт, что такие документы не являются нормативными документами по пожарной безопасности, не входят в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Приказом Росстандарта от 28 ноября 2025 г. № 2594.  

Не урегулированным остается применение на объектах АЭС СП 1.13130.2020, СП 7.13130.2013, СП 60.13330.2020 и СП 10.13130.2020 которые, согласно проекта СП 13 должны применяться к помещениям АЭС, в которых отсутствуют радиоактивные вещества и материалы. При этом область применения указанных документов не допускает их использование в зданиях и сооружениях, предназначенных для работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений. 

Перечень дополнительных требований к помещениям, в которых присутствуют радиоактивные вещества и материалы, значительно расширен.

Таким образом, требования пожарной безопасности к помещениям атомных станций с реакторами типа ВВЭР дифференцируются в зависимости от наличия в таких помещениях радиоактивных веществ и материалов, а также их этажности и высоты.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

Предлагаемые дополнительные требования к системам оповещения и управления эвакуацией в помещениях АЭС, попадающих под действие проекта СП 13, предусматривают возможность отсутствия пожарных оповещателей в помещениях с высокой радиационной нагрузкой без постоянных рабочих мест и с ограниченным доступом. Также в зданиях с наличием систем оповещения и поиска персонала или систем связи аналогичного назначения допускается предусматривать речевое оповещение, при этом к таким системам допускается не предъявлять требования как к системам противопожарной защиты.

При установке световых и звуковых оповещателей допускается вариативность их размещения при условии применения компенсирующих мероприятий в виде использования фотолюминисцентных материалов.

Действующая редакция СП 13 каких-либо специальных требований к системам оповещения и управления эвакуацией не содержит, но предусматривает необходимость устройства таких систем в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Системы пожарной сигнализации

По аналогии с системами оповещения допускается не устанавливать СПС в помещениях АЭС, предусматривающих высокую радиационную нагрузку, где нахождение персонала не допускается либо ограничено по времени. В гермообъеме допускается использование систем технологического видеонаблюдения.

В непроходных кабельных сооружениях независимо от объема предусматривается установка СПС, при этом допускается применение линейных тепловых пожарных извещателей (термокабеля).

В отличие от общего требования СП 486 к кабельным сооружениям, необходимость защиты СПС таких сооружений в зданиях АЭС не зависит от объема горючей массы на метр кабельной линии. При этом, согласно области определения, данное требование распространяется только на кабельные сооружения с обращением в них радиоактивных веществ и материалов, а также в зданиях высотой более 50 метров и (или) с количеством подземных этажей два и более.

Системы автоматического пожаротушения

Требования к системам автоматического пожаротушения значительно откорректированы. Частично это связано с гармонизацией проекта СП 13 с СП 486 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», СП 485 «Установки пожаротушения автоматические», содержащими общие требования к системам пожаротушения.

Предполагается введение нового специального требования о необходимости защиты зданий высотой более 30 метров категории В по пожарной опасности установками автоматического пожаротушения.

Согласно опубликованного проекта СП 13, для автоматических систем пожаротушения откорректированы требования к огнетушащим веществам.

С одной стороны, для установок пожаротушения трансформаторов и установок тушения помещений с электронной аппаратурой появилось больше вариативности при выборе средств пожаротушения: если ранее такие средства были конкретно определены, то проектом СП 13 они рекомендованы.

Для защиты приборных шкафов предусмотрена возможность использования автономных или локальных установок газового пожаротушения в зависимости от объема шкафа и параметров его негерметичности.

С другой стороны, отдельные вопросы организации пожаротушения предлагается более жестко регламентировать. Так, предлагается конкретизировать порядок расчета запаса воды на орошение металлоконструкций машинного зала: расчетное время работы установки — не менее 3 часов при одновременном орошении трех ферм покрытия (над очагом пожара и двух соседних).

Для дренчерных установок пожаротушения кабельных сооружений предлагается установить интенсивность подачи распыленной воды не менее 0,142 лс-1м-2 площади пола помещений, а также предусмотрение запаса воды на работу АУПВ в течение не менее 30 минут.

Предлагается введение требований к стационарным установкам тушения натрия (типы порошков, норма расхода, 2-кратный запас), а также требований по применению модульных установок пожаротушения. 

Требования к системам пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, защищающие системы (элементы) более одного канала системы безопасности, предполагается оставить идентичными действующим.

Дифференцированный подход

Проект СП 13.13130 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности» предполагает снижение требований пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и помещениям, расположенным на территории АЭС, но не имеющим в обращении радиоактивных веществ и материалов, предполагает такие требования идентичными требованиям к объектам соответствующего функционального назначения, установленными «общими» сводами правил.

Требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и помещениям, расположенным на территории АЭС, в которых обращаются радиоактивные вещества и материалы, предполагается расширить как за  счет требований самого проекта СП 13.13130, так и специализированных документов для атомных станций, ссылки на которые содержатся в проекте СП 13.13130.

Всего на территории РФ расположено 11 атомных электростанций.

С реакторами типа ВВЭР — 5: Балаковская АЭС (Саратовская область); Калининская АЭС (Тверская область); Кольская АЭС (Мурманская область); Новоронежская АЭС (Воронежская область); Ростовская АЭС (Ростовская область);

С реакторами различных типов (ВВЭР + иные) — 2: Курская АЭС (Курская область); Ленинградская АЭС (Ленинградская область).

С реакторами иных типов — 4: Белоярская АЭС (Свердловская область); Билибинская АЭС (Чукотский АО); Смоленская АЭС (Смоленская область); ПАТЭС «Академик Ломоносов» (г. Певек).

Источник: www.rosenergoatom.ru.

Читайте также на сайте RUБЕЖ обзор основных нормативных актов в сфере противопожарной защиты на объектах промышленности и ТЭК за I полугодие 2026 года.