Межведомственные запросы могут затормозить внесение сведений в транспортный реестр

49 минут назад

© Изображение сгенерировано ИИ

Предложенный порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств может сократить пакет документов для заявителей, однако риск задержек при обработке запросов сохраняется. На это в комментарии журналу RUБЕЖ указал Максим Лаврухин, член экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике. По его оценке, проект устанавливает срок для компетентного органа, но не определяет сроки ответов ведомств, участвующих в межведомственном обмене.

Проект приказа Минтранса, обновляющий порядок ведения реестра, размещен на общественное обсуждение. Предлагаемые изменения направлены на сокращение сроков обработки запросов и упрощение взаимодействия субъектов транспортной инфраструктуры с компетентными органами. Документ предусматривает электронную подачу заявлений, получение сведений через межведомственные запросы и выдачу выписок с QR-кодами.

Сроки зависят от межведомственного обмена

«Проект устанавливает срок для компетентного органа, но не устанавливает сроки и ответственность ФНС, МВД, Роскадастра за ответы на межведомственные запросы», — отметил Лаврухин. 

По его оценке, предусмотренный срок в 10 рабочих дней может не соблюдаться из-за ожидания сведений от других ведомств. Эксперт указал, что задержки при межведомственном взаимодействии уже сейчас приводят к нарушению сроков оказания услуг компетентными органами. Таким образом, сокращение бумажной нагрузки на заявителя само по себе не гарантирует ускорения процедуры. 

Упрощение коснется не всех объектов

При работающем межведомственном обмене часть документов субъекту транспортной инфраструктуры не потребуется представлять самостоятельно, пояснил Лаврухин. В частности, проект предусматривает запрос выписок из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и учредительных документов в ФНС, подтверждения государственного учета автомобильного транспортного средства — в МВД, сведений ЕГРН о правах на недвижимость — в Роскадастре. Последний механизм не распространяется на транспортные средства, метрополитены и железнодорожные объекты транспортной инфраструктуры. 

При этом заявитель вправе самостоятельно представить копии соответствующих документов. По словам эксперта, в таком случае межведомственная проверка по ним не проводится.

Для морских, речных, воздушных и железнодорожных транспортных средств, а также метрополитенов и железнодорожных ОТИ проект не предусматривает межведомственные запросы в соответствующие профильные реестры. 

За заявителем также сохранится обязанность указывать реквизиты документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения либо пользования объектом, а также подавать заявление при изменении или исключении записи. Документы, подтверждающие полномочия представителя, необходимо предоставить, если соответствующие сведения отсутствуют в Единой системе идентификации и аутентификации. 

Форма заявления требует уточнения

Еще один риск эксперт связывает с отсутствием в проекте утвержденной формы заявления и подробного перечня приложений. По его оценке, это может привести к различиям в требованиях компетентных органов и отказам из-за формальных несоответствий. 

Отдельно Лаврухин обратил внимание на переходный период. Согласно рассмотренной им редакции, положения о присвоении регистрационного номера через федеральную информационную систему и автоматическом предоставлении выписки должны вступить в силу только с 1 сентября 2027 года. Эксперт предлагает сократить срок ожидания запуска этих механизмов.

Какие положения необходимо доработать

По мнению Лаврухина, в проекте следует определить сроки для других участников межведомственного взаимодействия, закрепить конкретную форму заявления и перечень прилагаемых документов. Это может снизить риск задержек и неодинакового применения требований. 

Уточнения требует и соотношение двух номеров, упоминаемых в документе: регистрационного номера, присваиваемого через федеральную информационную систему, и номера, состоящего из серии и номера и учитываемого в системе обеспечения транспортной безопасности. Эксперт отмечает, что из проекта неясно, какой из них является основным и как они связаны. 

Кроме того, необходимо прояснить механизм актуализации реестра при смене собственника. Если прежний или новый владелец не подаст заявление, запись может остаться неактуальной. Как указал Лаврухин, самостоятельное исключение записи компетентным органом предусмотрено при изменении законодательства, но не при переходе права собственности.

Читайте также: назначение единого оператора транспортной безопасности не означает освобождения владельцев от обязанностей.