Проблемы в сфере строительства обсудили на Форуме «ГОСЗАКАЗ»

 6 апреля, на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» состоялась дискуссия по теме: «Закупки в строительстве и проектировании: актуальные вопросы». Организаторами данной дискуссии выступили Минстрой России, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Перед участниками дискуссии, в числе которых были представители руководства крупнейших российских строительных компаний и проектных организаций, эксперты в области строительства, активисты Бюро расследований ОНФ, стояло множество вопросов: какие факторы влияют на повышение эффективности системы закупок и развитие добросовестной конкуренции, как увеличить вовлечение малого и среднего бизнеса в закупки госкорпораций, как адаптировать контрактную систему к ситуации волатильности рынков и многие другие.

На текущий момент строительная отрасль формирует 10% ВВП Российской Федерации, 2.5 триллиона рублей всего объема собираемых налогов, 8.5 млн рабочих мест. Порядка 60-65% всех строительных работ формируется за счет государственного заказа в рамках 44-ФЗ, а также закупок компаний с государственным участием в рамках ФЗ-223.

«Только за прошлый год было заключено 378 тыс. контрактов на общую сумму 12,2 трлн рублей. Это абсолютный рекорд за всю новейшую историю», - заявил модератор дискуссии, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ, Николай Алексеенко в своем вступительном слове.

По словам Алексеенко, на данный момент в исполнении находятся контракты на строительство по госзаказу на 19 трлн рублей с разными срокам исполнения. «Есть и на 15 лет, как контракты по реновации», - добавил он.

В текущих условиях важнейшее значение имеет повышение эффективности контрактной системы, развитие конкурентной среды и предпринимательской инициативы. Для решения важнейших задач развития строительной отрасли Правительством РФ и Государственной Думой принимаются меры по поддержке этого сектора экономики.

В ходе дискуссии участники высказали много интересных мнений и предложений. Строительство – это сложная продукция, нестандартизированные закупки, зависящие от массы факторов: поставщики, стройматериалы, применяемые технологии и методы. Как отметили участники дискуссии, к строительной сфере необходимо подходить с другими принципами, возможно даже стоит вернуться к идее об особом законе о строительном подряде.

Была обозначена проблема, состоящая в том, что расширенное казначейское сопровождение по контрактам свыше 1 млрд. руб. приведет к ситуации, когда на такие конкурсы никто не будет идти. По данной ситуации было предложено сделать систему казначейского сопровождения клиенториентированным.

В сентябре 2014 года было принято ПП 1132, которое позволило закрыть информацию об участниках закупок по 223-ФЗ. Тогда это вводилось для минимизации влияния санкций. Теперь в условиях открытости и работы с партнерами важно иметь ценовые ориентиры, информацию о сроках выполнения работ. Вместе с тем вышло новое ПП 301, которое позволяет полностью закрывать информацию о закупках. Участники дискуссии предложили поменять подходы, чтобы сделать закупки более прозрачными и открытыми, дать возможность компаниям оценивать свои предложения относительно конкурентов, тем самым развивая конкурентную среду.

Николай Алексеенко обратил особое внимание на проблему расторжения контрактов. По словам  парламентария, по статистике каждый четвертый госконтракт на строительство либо расторгается, либо к подрядчику применяются штрафные санкции. Одна из причин – недобросовестность привлекаемых подрядчиков.

«Я подготовил концепцию законопроекта, который уже передал лично вице-премьеру Марату Хуснуллину, в комитет по строительству и ЖКХ, о возможной разработке автоматизированной системы рейтингования подрядчиков», - заявил он в ходе дискуссии. Оператором в этом случае может выступать Единый заказчик в сфере строительства.

В число целей развития строительной отрасли входит и активное импортозамещение программного обеспечения. Для обеспечения связности российских CAD-систем необходима активная работа ключевых заказчиков и разработчиков, тогда российский продукт ТИМ (BIM-проектирование) станет конкурентоспособным на международном рынке. Важно обеспечить переход к 3D-проектированию.

Важным выводом является то, что важно обеспечить объединение проектных и строительных работ в рамках ЕРС-контракта «под ключ». Это приведет к сокращению всего строительного цикла. Конечно, есть большое количество рисков, но по каждому из них уже есть предложения, которые их минимизируют. Например, генподрядчик по факту выставляет собственные требования и договорные условия с субподрядчиками, и для этого необходимо ввести жесткие предписания по «транслированию» исходных требований и условий (в том числе по авансированию) по всей цепочки вовлеченных в проект организаций.

Напомним, Форум «ГОСЗАКАЗ» проходит в Инновационном центре «Сколково» в Москве. Крупнейшее публичное ежегодное мероприятие отрасли, Оргкомитет которого возглавляет вице-премьер Юрий Борисов, продолжится 7 и 8 апреля. На площадках Форума ждут заказчиков и поставщиков, представителей регулятора и контролеров контрактной системы. Для тех, кто не участвует в деловой программе, но хочет донести свою мысль до коллег, работает студия «Открытый микрофон».

Фото - организаторы форума-выставки "ГОСЗАКАЗ"