Пандемия проверила на прочность

Десятая конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов» прошла в онлайн-формате

9–10 декабря 2020 г. состоялась конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов – 2020», организованная Издательским домом «Коннект». В мероприятии, которое в связи с эпидемиологической ситуацией проводилось в онлайн-формате, приняли участие 280 человек. «Золотым» партнером конференции выступила компания Polymedia.

Работа конференции началась с панельной дискуссии под названием «Проверка пандемией». Модерировал обсуждение заместитель директора ФИЦ ИУ РАН Александр Зацаринный. Участники обсудили, какое влияние COVID-19 оказывает на текущую работу и перспективы развития ситуационных центров (СЦ), насколько эффективно сами СЦ помогают в решении возникающих проблем, вызванных сложной эпидемиологической обстановкой.

Эксперты рассказали о сценариях работы ситуационных центров, центров управления регионами в условиях ограничений, с которыми сталкиваются граждане, организации и предприятия. Приводились примеры использования ресурсов СЦ для мониторинга ситуации с коронавирусом, контроля за соблюдением режима самоизоляции, наличием свободного коечного фонда и состоянием инфраструктуры системы здравоохранения. За последние полгода изменился характер информационных запросов, поступающих в СЦ, подходы к мониторингу и категорированию данных, отражающих новую реальность.

Повышенным спросом пользуются решения для мониторинга ситуации с коронавирусом на производственных и иных объектах с большой штатной численностью работников. Визуализация массивов информации о заболевших и выздоравливающих, находящихся в режиме самоизоляции, построение соответствующих моделей и прогнозов развития ситуации помогают принимать решения по организации труда в больших коллективах и на распределенных объектах.

Продолжением панельной дискуссии стало пленарное заседание. С докладами выступили руководители информационно-аналитических, диспетчерских подразделений предприятий, ИТ-служб организаций и компаний, представители госструктур. Доклады и презентации носили исключительно практический характер, выступившие делились опытом проектирования, создания и модернизации СЦ в органах федеральной, региональной и муниципальной власти, на предприятиях и в организациях реального сектора экономики.

Заместитель директора ФИЦ ИУ РАН Александр Зацаринный представил доклад, посвященный системе распределенных ситуационных центров в условиях новых вызовов.

О современных тенденциях развития ситуационных центров, подходах к проектированию и созданию таких объектов шла речь в докладе заместителя начальника УИС Спецсвязи ФСО России Николая Ильина.

Опытом создания ситуационных центров поделилась президент группы компаний Polymedia Елена Новикова. Докладчик заострила внимание на актуальных тенденциях, сформированных под влиянием пандемии, отметила необходимость подготовки профильных специалистов для работы на таких объектах. Также Polymedia рассказала участникам о решениях для Ситуационных центров на базе информационно-аналитической платформы Visiology.

«НЦУКС как участник ведомственного проекта цифровой трансформации» − тема выступления заместителя начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России Сергея Калугина. Особое внимание в докладе было уделено перспективам использования искусственного интеллекта, актуальности разработки соответствующих стандартов, а также применению цифровых платформ и мобильных приложений, которые помогают оперативно доводить информацию до муниципальных образований.

Современные подходы к созданию единой среды разработки и единой технологической архитектуры при проектировании государственных информационных систем представил директор НИИ «Восход» Андрей Бадалов.

Во второй день форума состоялась панельная дискуссия на тему «ЦУР vs СЦ?», модератором которой выступил заместитель генерального директора Издательского дома «Коннект» Дмитрий Корешков. Ее участники – представители Волгоградской, Московской, Мурманской, Пензенской областей, Красноярского края, Республики Хакасии и компании Polymedia – сравнивали концепции Центра управления регионом (ЦУР) и ситуационного центра. Базовую концепцию ЦУР изложил заместитель руководителя ЦУР по системам управления задачами ГКУ МО «Центр методического обеспечения оптимизации процессов государственного управления в Московской области» Игорь Акинин. По его словам, ЦУР занимается мониторингом обращений граждан Московской области для повышения качества их жизни. Проект был задуман предыдущим министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Максутом Шадаевым, который сейчас является министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Опыт создания центров управления регионом  распространяется по всей России с помощью АНО «Диалог». В некоторых регионах именно благодаря этой деятельности и появились ЦУР.

В то же время нельзя не отметить, что уже достаточно давно развивается и поддерживается инфраструктура ситуационного управления, сопровождаемая нормативной базой системы распределенных ситуационных центров (СРСЦ). В большинстве регионов  ситуационное управление является базовым, а ЦУР рассматривается как инструмент мониторинга настроений граждан и обеспечения обратной связи. Представители этих субъектов РФ считают, что именно ситуационные центры обеспечивают поддержку государственных решений, а ЦУР является модулем, который поставляет в аналитическую компоненту СЦ данные о настроениях граждан.

В заключительной части конференции прошли тематические заседания. В частности, на сессии «Ситуационные центры в региональных органах власти и муниципалитетах» опытом внедрения различных решений в ситуационных центрах поделились представители Ульяновской области, Республики Татарстан, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Пензенской области, Елабужского муниципального района и республик Адыгея, Хакасия, Крым.

Реализация программы по созданию в нашей стране центров управления регионом послужила предпосылкой к обсуждению роли и значения ситуационных центров. Дискуссии по этому вопросу в дни работы конференции показали возросший интерес к перспективам развития и ЦУР, и СЦ. Федеральное участие в программе создания центров управления регионов подстегнуло реализацию проектов, предусматривающих внедрение новых технологий, связанных, в частности, с «Индустрией 4.0». В Аналитическом центре при Правительстве РФ создан СЦ, который служит катализатором работы в данном направлении.

В России продолжаются проектирование и создание ситуационных центров, которые будут введены в строй в 2021–2022 гг. Однако вопросы о том, как будут сосуществовать эти объекты с центрами управления регионами, насколько они подменяют или дополняют друг друга, пока остаются открытыми, поскольку концепции, цели, задачи и функционал ЦУР и СЦ – схожие, отмечали эксперты.

Отличием десятой, юбилейной, конференции «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов» стало включение в программу дополнительно дискуссионных форматов обсуждения. Особого внимания заслуживает панельная дискуссия «ЦУР vs СЦ?», в рамках которой состоялся заинтересованный обмен мнениями. Точки зрения специалистов, представляющих различные российские регионы, по ряду актуальных вопросов оказались диаметрально противоположными.

В целом за минувший год сегмент ситуационных центров продемонстрировал готовность к новым вызовам и сделал шаг вперед. Обобщение опыта, о котором рассказали участники мероприятия, анализ предложений по решению актуальных проблем, связанных не только с пандемией, но и с очередной попыткой реформирования госаппарата, привлекут внимание к реализации проектов по модернизации ситуационных центров в федеральных и региональных органах власти, на предприятиях и в корпорациях. Возможности и потенциал СЦ не исчерпаны, таково мнение представителей отрасли.