Комментарий к обзору закупок по безопасности за 26.03-01.04. 2019 года
Отгремела крупнейшая в стране выставка по безопасности – Securika Moscow 2019. Руководители торговых предприятий и интеграторов рынка безопасности вернулись в свои офисы и приступили к делам. Самое время посмотреть, что планируют закупить на предстоящей неделе главные заказчики страны.
Одну из крупнейших закупочных процедур в рамках 223-ФЗ проводит АО «НОРИЛЬСКТРАНСГАЗ» с начальной максимальной ценой свыше 108 млн. рублей.
В заявке – полный комплекс работ по оснащению Газораспределительной станции близ г. Норильска инженерно-техническими средствами охраны. Львиную долю суммы (более 57 млн руб.) составляют собственно сами инженерные сооружения, свыше 7,5 млн руб. предусмотрено на организацию системы охранного телевидения (включая 4 млн рублей на закупку оборудования). Еще почти 10 млн рублей заказчик планирует потратить на систему обработки и хранения данных, и примерно по 500 тыс. рублей на системы охранной сигнализации и контроль доступа соответственно.
Начало рассмотрения заявок пройдет уже на этой неделе. Критериев выбора победителя два: стоимость коммерческого предложения (80%) и техническая оценка участника (20%) состоящая из опыта работы и наличия положительных отзывов от Заказчиков.
Ещё одну, не менее интересную процедуру проводит Администрация города Сочи.
«Комплексная система видеонаблюдения» - «Безопасный город». Так могли подумать многие вендоры и системные интеграторы, потирая руки во время скачивания конкурсной документации.
Но нет, читаем предмет контракта: «Исполнитель принимает на себя обязательства на мероприятия по организации услуги комплексной системы видеонаблюдения и ситуационного центра для целей обеспечения безопасности и…» далее по тексту.
Ещё не понятно? Тогда читаем обязанности Исполнителя:
«- Обеспечивать техническое обслуживание и бесперебойную работу оборудования и линейно-кабельных сооружений, необходимых для оказания услуг…
- Разместить и предоставить в пользование Заказчику оборудование, необходимое для оказания услуг по контракту, не менее 1400 (тысяча четыреста) штук видеокамер, а также обеспечить возможность пропуска трафика от других камер видеонаблюдения, в количестве до 1600 (тысяча шестьсот) штук и организацию 40 точек доступа на объектах согласно адресному плану…
- Оказывать услуги своими силами и средствами, либо силами и средствами третьих лиц, включая оплату эксплуатационных расходов и расходов, связанных с электроснабжением оборудования, задействованного в оказании услуги — за свой счет».
По сути, документ описывает сдачу в аренду уже существующей системы видеонаблюдения со всем оборудованием, инфраструктурой, обслуживающим и администрирующим персоналом. Такое под силу только крупнейшему провайдеру региона, уже имеющему собственную инфраструктуру, состоящую из 1 400 видеокамер…
Именно такую инфраструктуру на 1,5 тыс. видеокамер создал Мегафон ещё в 2014 г. для всероссийского города-курорта в рамках сопровождения Олимпийских игр в сотрудничестве с Администрацией Сочи, инвестировав в проект порядка 1,2 млрд рублей.
Sapienti sat.
В преддверии Единого Государственного Экзамена «Московский центр качества образования» проводит открытый конкурс на Оказание услуг по предоставлению и монтажу программно-аппаратных комплексов для обеспечения видеонаблюдения ЕГЭ на сумму почти 65,5 млн рублей.
В этом году Заказчик облегчил работу потенциальных участников конкурса, и выдал списком рекомендуемые модели видеокамер, среди которых большинство принадлежит компании Hikvision (как бренду основной линейки, так и бюджетной торговой марке HiWatch и облачному бренду Ezviz).
Правда, помимо Hikvision, в списке оказались и другие не менее известные китайские производители: Dahua и SpezVision.
Некоторое удивление вызывает появление в списке «допущенных к ЕГЭ» видеокамер корейского производителя KEDACOM, относительно недавно дебютировавшего на российском рынке.
Всего же в рамках этой процедуры предполагается закупить и установить более 13 тыс. видеокамер в 5 600 помещений.
Впрочем, срок подачи заявок по этой процедуре уже окончен, а вот в закупочной процедуре Министерства Образования и Науки Республики Татарстан ещё можно успеть поучаствовать: срок подачи заявок до 1 апреля.
Министерство образования Татарстана со списком рекомендуемых видеокамер утруждаться не стали, но приводят ссылку на софт ip-ПАК http://files.smotriege.ru/r/IP-PAK-2432-Hikvision-Firmware.zip, которая непрозрачно намекает на предпочтения заказчика. Смонтировать Заказчик просит порядка 770 видеокамер в 385 помещениях.
На первый взгляд, процедуры очень похожи, и вызывает вопросы соотношение цены аукциона к количеству устанавливаемого оборудования. Как за сумму втрое большую, Москва устанавливает в 17 раз больше устройств?
Ларчик, как говорится, просто – открывается: в Москве программно-аппаратные комплексы берут в аренду, в то время как Минобрнауки Татарстана их приобретает. Что из этого более рационально – пожалуй, предмет отдельных дискуссий.
А вот господам из Северо-Кавказского окружного управления материально-технического снабжения МВД РФ очень вероятно придётся объясниться перед Федеральной Антимонопольной Службой.
Целые разделы их технического задания напрямую скопированы из технической документации на турникеты вполне конкретной марки из Белорусии, что в случае подтверждения приведёт к необходимости вносить изменения и продлять сроки проведения процедуры, т.к. подобные попытки сузить круг производителей грубо нарушают 44-ФЗ «О закупках».
К чести их коллег из Сибирского, Уральского и Приволжского управлений УМТО МВД РФ надо признать, что те отыграли аналогичные конкурсы на поставки комплектов СКУД на базе турникетов совокупной стоимостью контрактов более 50 млн рублей максимально прозрачно и открыто, с гибкими техническими заданиями, не ограничивающими конкуренцию, большим количеством участников торгов и существенным снижением цен в ходе аукционов.
К слову сказать, аукционы, проводимые МВД, ФСО, ФСБ, и Минобороны РФ в большинстве случаев попадают под Гособоронзаказ (ГОЗ), что накладывает на них ряд особенностей, например, казначейское сопровождение, процедура сдачи продукции УПЗ и проведение некоторых торгов на закрытой площадке АСТ-ГОЗ.