Промышленники оценили в 1,2 трлн рублей ежегодные издержки от новых экологических норм

19 августа 2025, 20:29

© freepik.com

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) вновь обратился к правительству с призывом ускорить внесение поправок в закон «Об охране окружающей среды».

Глава РСПП Александр Шохин подчеркивает необходимость срочной корректировки требований к финансированию ликвидации последствий эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО). По оценкам союза, без изменений компаниям придется ежегодно изымать из оборота более 1,2 трлн рублей, что ставит под угрозу реализацию ключевых инвестиционных проектов.

Проблема: резервы вместо инвестиций
Основная сложность заключается в положениях статьи 56.1 закона No 446-ФЗ от 30.12.2021. Она обязывает владельцев ОПО, построенных до 1 сентября 2023 года, до 1 сентября 2025 года подготовить планы ликвидации и создать ликвидационные фонды.

На практике это означает, что предприятия должны заранее зарезервировать значительные средства, даже если объекты не планируется закрывать в ближайшие десятилетия. В результате единственным доступным механизмом для большинства компаний становится формирование резервного фонда, то есть вывод активов из оборота, что в текущих условиях равносильно отказу от инвестиций.

Неработающие механизмы и отсутствие сроков
Ситуация усугубляется тем, что альтернативные инструменты финансового обеспечения — независимые гарантии и поручительства (статья 56.3) — фактически недоступны. Банки не готовы выдавать гарантии на миллиардные суммы, особенно при отсутствии в проектной документации четких сроков эксплуатации объектов.

При этом закон не позволяет использовать заключения промышленной экспертизы для определения этих сроков, что ставит компании в безвыходное положение: планы ликвидации приходится составлять «на всякий случай».

Три предложения РСПП
В ответ на затянувшуюся проработку вопроса РСПП предлагает закрепить в законопроекте три ключевых положения. Перенести срок подачи планов ликвидации на 18 месяцев - с 1 сентября 2025 года на 1 марта 2027 года. Также представители бизнеса просят разрешить предоставлять заключения экспертизы промышленной безопасности, чтобы можно было определять сроки эксплуатации ОПО. Сегодня на производственников "вешается" необходимость создавать отдельную документацию. Помимо этого в РСПП считают нужным проработать альтернативные механизмы финансового обеспечения.

Эти инициативы уже получили предварительную поддержку Минприроды, которое в ответе на обращение союза заявило об отсутствии возражений против переноса сроков. Однако официального поручения от правительства до сих пор не поступило, что ставит компании перед жёсткими дедлайнами.

Позиция ведомств: вопрос прорабатывается
В Минприроды подтвердили, что вопрос о продлении сроков находится на стадии межведомственного согласования. «Говорить о конкретных изменениях преждевременно», — отметили в пресс-службе ведомства.

Аппарат правительства также сообщил, что инициатива находится на рассмотрении.

Напомним, что эта норма была введена после экологического инцидента на «Усольехимпроме» и призвана предотвратить накопление долговых экологических обязательств. Однако эксперты отмечают, что без гибкости в применении норм риски перекладываются с экологии на экономическую устойчивость предприятий.

Ранее RUБЕЖ писал, что новые правила в пожарной и промышленной безопасности вступают в силу с 1 сентября.