Торги на выбывание

В сегменте государственных и муниципальных закупок за первые 5 месяцев 2022 года произошел заметный отток предложений со стороны иностранных вендоров. Однако станет ли это трамплином для российских производителей? Журнал RUБЕЖ изучил закупочную статистику в сегменте систем безопасности.

В сегменте государственных и муниципальных закупок за последние 5 месяцев произошли существенные изменения по сравнению с 2021 годом. Оборудование российских производителей все больше набирает объемы. Этому способствовало начало 2022 года, который принес с собой повышение курса доллара, условия допуска и ограничения, которые на текущий момент применяются при размещении государственных заказов. Рассмотрим их подробнее ниже.

ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВСТРЕЧАЮТСЯ В ТЕНДЕРАХ

1. Ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 г. «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» (далее Постановление № 878 от 10.07.2019 г.).

В случае наличия данного требования участник в составе заявки должен на выбор приложить следующие документы:

• копию сертификата по форме СТ-1 в отношении радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой является государство
• номер реестровой записи из единого Реестра российской радиоэлектронной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);
• номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства-члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий).

2. Запрет по Постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Постановление № 1236 от 16.11.2015 г.).

В рамках данного постановления участнику торгов необходимо подтвердить наличие в Реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных.

3. Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 закона № 44-ФЗ. В статье 14 44-ФЗ речь идет о применении национального режима при осуществлении закупок. Законодатель устанавливает ограничение на приобретение отдельных товаров, произведенных на территории иностранных государств. Запрещено приобретать отдельную продукцию иностранного производства, предназначенную для обеспечения безопасности России. Чтобы соблюсти все нормы ст. 14 44-ФЗ, потенциальный поставщик обязан подтвердить страну происхождения предлагаемого им товара. Сделать это можно, приложив ко второй части заявки сертификат или декларацию соответствия на продукцию. Однако такие требования распространяются на узкий круг товаров, подпадающих под действия отдельных постановлений правительства и предназначающихся для обеспечения потребностей обороны страны.

4. Условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Приказ №126н от 04.07.2018 г.).

Участнику в заявке необходимо продекларировать страну происхождения товара. В отличие от запретов и ограничений условия допуска, установленные Приказом № 126н, не запрещают заказчику закупать иностранную продукцию, а также не дают право комиссии заказчика на отклонение заявки участника, предлагающего к поставке иностранную продукцию. Суть применения Приказа № 126н от 04.07.2018 г. состоит в том, что участникам, предложившим продукцию, произведенную на территории государств-членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, предоставляется ценовая 15%-ная преференция.