Испытание темнотой
Весь крымский блэкаут отряды МЧС и местные администрации вынуждены были действовать в условиях высокой неопределенности. И это не могло не сказаться на эффективности работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Журнал RUБЕЖ сопоставил два сценария развития событий — каким было реагирование на ЧС и каким оно могло быть, имейся у Крыма к моменту отключений развернутый АПК «Безопасный город».
ЕДДС
• Автоматическая рассылка сообщений и автодозвон членам КЧС (экстренный сбор) 3 минуты
ЕДДС
• Рассылка уведомлений и автодозвон ответственным сотрудникам ДДС ЭОС, городских служб.
5 минут
ЕДДС
• Распределение зон ответственности между сотрудниками ЕДДС по функциональным направлениям и начало реагирования.
• Организация взаимодействия о предоставлении с оперативными ведомственными штабами
• Принятие решения о доведении до исполнителей решений об отключении уличного освещения, лифтов, электротранспорта
• Обмен информацией с Минтопэнерго и энергокомпаниями:
a. передача форм отчетности для заполнения
b. сведения об объектах с ДГУ
c. сведения о мощности ДГУ
d. сведения о ДГУ в резерве
e. сведения о запасе топлива
f. сведения об электросетях (ГИС)
g. выдача схем по объектам, подключенным по постоянной схеме электроснабжения
h. сведения о силах и средствах
• Обмен информацией с Минсвязи и телекомоператорами:
a. передача форм отчетности для заполнения
b. сведения о базовых станциях (оснащение аккумуляторными батареями, характеристики батарей, время заряда, статистика работы и сбоев).
c. сведения об АТС (обеспечение резервными источниками питания, время работы, статистика работы и сбоев)
d. сведения о материальных запасах операторов связи (аккумуляторных батареях, ДГУ в распоряжении)
e. сведения о силах и средствах
• Обмен информацией с Минздравом
a. сведения об обеспечении ЛПУ источниками автономного обеспечения питания
b. сведения о находящихся в ЛПУ на лечении больных
c. сведения по больным в ФАП
d. сведения о силах и средствах
• Обмен информацией с ЭОС
a. информирование о ходе ЧС
b. сведения о силах и средствах
• Обмен информацией с городскими службами
a. передача форм отчетности для заполнения
b. сведения о материальных резервах
c. сведения о силах и средствах городских служб
d. сведения о силах и средствах коммунальных служб
e. информирование о графике подачи электроэнергии и
работе коммунальных систем
f. сводные данные об обеспечении энергоресурсами
критически важных объектов жизнеобеспечения и
связи
g. сведения о схемах и работе коммунальных сетей
h. сведения о схемах и работе электросетей
i. сведения о схемах и работе сетей водоснабжения
j. сведения о схемах и работе сетей водоотведения
• Организация взаимодействия с субъектом через региональную платформу АПК «Безопасный город»
a. автоматическое предоставление сводной информации
о происшествиях
b. автоматическое предоставление информации о силах и средствах
c. автоматическое предоставление информации о схемах электроснабжения, коммунальных сетей Региональный сегмент АПК «Безопасный город» (подсистема КСБЖ)
• Консолидированная информация от ОМСУ через подключенные к АПК БГ ЕДДС
a. передача форм отчетности для заполнения
b. предоставление доступа (или отправка файловых архивов) с информацией по МО
c. сведения о населении в адресной привязке, в том числе о составе населения: инвалиды, дети
d. сведения о материальных резервах
e. сведения о силах и средствах территориальных органов ФОИВ
f. сведения о силах и средствах городских служб
g. сведения о силах и средствах коммунальных служб
h. информирование о графике подачи электроэнергии и работе коммунальных систем
i. сводные данные об обеспечении энергоресурсами критически важных объектов жизнеобеспечения и связи
j. сведения о схемах и работе коммунальных сетей
k. сведения о схемах и работе электросетей
l. сведения о схемах и работе сетей водоснабжения
m. сведения о схемах и работе сетей водоотведения
• Организация доверенного документооборота через РСМЭВ / СЭД в части нормативных документов, принимаемых в рамках ликвидации ЧС
7 минут
ЕДДС
• Организация удаленного доступа к системе и обеспечение информационного обмена с сотрудниками ДДС РСО, коммунальных служб
10 минут
ЕДДС
•Уведомление об отключении электроэнергии
a.визуально
b.звонки населения в ЕДДС, ДДС РСО, ДДС коммунальных служб без автоматической индикации местоположения на карте
ЕДДС
• Выдача ДДС РСО схем по социально значимым объектам и объектам жизнеобеспечения, подключенным по постоянной схеме электроснабжения
• Выдача реестра объектов, оснащенных ДГУ, требующих стартового запуска от источника электроэнергии
Региональный сегмент АПК «Безопасный город» (подсистема КСБЖ)
• Обеспечение доступа к единому информационному пространству:
a. информация о ЗИП на складах (ДГУ)
b. информация о бригадах ЭОС и коммунальных организаций
c. информация по выдаче мощности из ИС энергокомпаний
d. информация по работе электросетей Подключение профильных ФОИВ (отчеты,
файлообмен):
a. МЧС, НЦУКС — по системе РСЧС
b. Минэнерго — телефон, файлообмен
15 минут
ЕДДС
• Запуск печати копий документов из единого информационного пространства:
a. реестров социально значимых объектов
b. реестров ПОО
c. схем электроснабжения
d. реестров материальных запасов
e. адресная информация об инвалидах
f. реестров резервных источников питания
g. плановой информации по силам и средствам служб экстренного реагирования
20 минут
ЕДДС
•Вызов членов КЧС МО (экстренный сбор) по телефону ЕДДС
Согласование схем оповещения и текстов оповещения, запуск оповещения о временном прекращении подачи электроэнергии на МКИОН, ПУОН (при наличии автономных источников питания), ЛСО (при наличии автономных источников питания).
30 минут
ЕДДС
•Вызов работников служб обеспечения: усиление ДДС, сбор оперативных бригад профильных служб (РСО, коммунальные службы)
ЕДДС
• Согласование схемы электроснабжения Минтопэнерго и ДДС энергокомпании с целью выдачи постоянного напряжения для запуска ДГУ на социально значимых объектах
• Согласование схемы оптимизации размещения больных ЛПУ 40 минут КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
•Собрание КЧС субъекта по регламенту (в течение 40 минут после отключения электроэнергии)
ЕДДС
• Сбор КЧС, принятие решений:
a. по схемам размещения больных в ЛПУ
b. по запуску информирования и оповещения
c. по формированию смешанных оперативных бригад на базе сотрудников городских служб и волонтеров 1 час КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
•Сбор единого оперативного штаба (ЕОШ) при КЧС субъекта и начало реагирования
•Сбор оперативных ведомственных штабов
•Сбор оперативных штабов РСО
•Подключение к работе НЦУКС, Минэнерго ЕДДС
• Начало координации действий служб, привлеченных к реагированию:
a. прием сообщений от населения
b. позиционирование событий вручную и автоматически (при условии определения местоположения средствами)
c. доведение информации о происшествиях до ЭОС, ДДС городских служб
d. размещение на общем ресурсе шаблонов отчетов для заполнения и автоматической загрузки данных в систему
e. автоматическое формирование отчетов для КЧС
f. организация доверенного документооборота в рамках МО посредством СМЭВ и СЭД (формирование и согласование нормативных документов в рамках принимаемых мер по ликвидации ЧС)
• Координация работ по обеспечению системы жизнеобеспечения:
a. ведение графиков работы источников питания ЛПУ и
контроль наличия запасов топлива и информирование
оперативных бригад
b. ведение графиков работы источников питания оборудования сетей связи и информирование оперативных бригад
c. ведение графиков работы источников питания коммунальных сетей и информирование оперативных бригад
d. ведение графиков работы источников питания сетей водоснабжения и водоотведения и информирование оперативных бригад
• Согласование с ГИБДД и установка осветительных столбов на опасных участках дороги Региональный сегмент АПК «Безопасный город» (подсистема КСБЖ)
40 минут
Сбор КЧС субъекта и информирование о ЧС (ГИС, отчеты)
• Управление силами и средствами на уровне субъекта (перераспределение между МО)
• Управление материальными резервами на уровне субъекта (перераспределение между МО)
• Организация рабочих мест на базе СЦ / ЦУКС сотрудников ключевых ДДС с доступом к системе
• Сбор оперативных ведомственных штабов РОИВ с подключением к системе через интернет-портал (при наличии резервных каналов и энергообеспечения)
1 час
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Сбор единого оперативного штаба (ЕОШ) при КЧС субъекта и начало реагирования
• Сбор оперативных ведомственных штабов
• Сбор оперативных штабов РСО
• Подключение к работе НЦУКС, Минэнерго
ЕДДС
• Начало координации действий служб, привлеченных к реагированию:
a. прием сообщений от населения
b. позиционирование событий вручную и автоматически (при условии определения местоположения средствами)
c. доведение информации о происшествиях до ЭОС, ДДС городских служб
d. размещение на общем ресурсе шаблонов отчетов для заполнения и автоматической загрузки данных в систему
e. автоматическое формирование отчетов для КЧС
f. организация доверенного документооборота в рамках МО посредством СМЭВ и СЭД (формирование и согласование нормативных документов в рамках принимаемых мер по ликвидации ЧС)
• Координация работ по обеспечению системы жизнеобеспечения:
a. ведение графиков работы источников питания ЛПУ и контроль наличия запасов топлива и информирование оперативных бригад b. ведение графиков работы источников питания оборудования сетей связи и информирование оперативных бригад
c. ведение графиков работы источников питания коммунальных сетей и информирование оперативных бригад
d. ведение графиков работы источников питания сетей водоснабжения и водоотведения и информирование оперативных бригад
• Согласование с ГИБДД и установка осветительных столбов на опасных участках дороги
Региональный сегмент АПК «Безопасный город» (подсистема КСБЖ)
• Сбор КЧС субъекта и информирование о ЧС (ГИС, отчеты)
• Управление силами и средствами на уровне субъекта (перераспределение между МО)
• Управление материальными резервами на уровне субъекта (перераспределение между МО)
• Организация рабочих мест на базе СЦ / ЦУКС сотрудников ключевых ДДС с доступом к системе
• Сбор оперативных ведомственных штабов РОИВ с подключением к системе через интернет-портал (при наличии резервных каналов и энергообеспечения)
1,5 часа
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Сбор информации по отключениям, подключение глав МО к работе ЕОШ
• Запуск систем оповещения, передача трансляции на МКИОН, ЛСО
• Принятие решения об отключении энергоемких объектов городской инфраструктуры, не критичных для обеспечения жизнедеятельности:
a. отключение лифтового хозяйства
b. отключение уличного освещения
c. отключение системы дорожного регулирования (установка автономных осветительных приборов на опасных участках дорог)
Региональный сегмент АПК «Безопасный город» (подсистема КСБЖ)
• Ведение (управление) графиком подачи электроэнергии
2 часа
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Формирование оперативных бригад и прибытие на места расположения объектов социальной значимости
ЕДДС
• Координация действий вспомогательных сил и средств, перераспределенных из других МО субъекта
• Учет и ведение реестра материальных запасов, направляемых из других МО субъекта
• Организация мест временного размещения вспомогательных сил и средств, перераспределенных из других МО субъекта
• Оптимизация работы фармучреждений с целью обеспечения централизованного хранения препаратов
3 часа
ЕДДС
• Координация перевозки пациентов из ФАП в районные клиники ТС ЛПУ согласно принятой схеме оптимального размещения пациентов
4 часа
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Формирование графика подключения оборудования (аккумуляторных батарей), обеспечивающего устойчивую работу сотовой сети
ЕДДС
• Организация подвоза питьевой и технической воды на место ЧС
5 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Формирование оперативных бригад из сотрудников телекомоператоров, обеспечивающих подзарядку аккумуляторных батарей
6 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Совместная проработка энергобаланса в рамках ЕОШ с представителями Минэнерго России, профильного РОИВ субъекта, энергокомпаниями на территории субъекта
• Формирование запросов на дополнительные мощности ДГУ по данным предварительного баланса
• Выработка отчетных форм для ОМСУ по предоставлению информации о ЧС, материальном обеспечении, запасов в адрес профильных ведомств и МЧС
• Организация подвоза технической и питьевой воды в районы с отключением электроэнергии и коммунальных систем
• Принятие решения об отмене плановых операций в ЛПУ, выписка из ЛПУ больных, которым может быть оказана амбулаторная помощь
• Подготовка предложений по оптимизации размещения врачей и больных на лечение в ЛПУ, имеющих достаточные энергомощности и принятие решения о приостановке деятельности не обеспеченных достаточной электрической мощностью ЛПУ и ФАП
• Принятие решения о приостановке деятельности ДОУ
• Принятие решения о переносе занятий в школах по факту светового дня
8 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Формирование временного графика подачи электроэнергии в рамках энергосистемы
• Уточнение информации по имеющимся средствам транспортировки для больных согласно выработанным предложениям по оптимизации их размещения в ЛПУ
• Опрос ЛПУ и подготовка предложений по обеспечению дополнительными мощностями ДГУ
9 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Организация транспортировки больных согласно выработанным предложениям по оптимизации их размещения в ЛПУ
12 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Сбор и уточнение данных о запасах топлива
• Сбор и уточнение данных об объектах, оснащенных ДГУ
15 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Проведение хлорификации при подаче воды (запуске насосных станций)
• Организация инспекторских проверок качества воды
18 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Оптимизация работы фармучреждений и организация мест централизованного хранения препаратов в местах с постоянной подачей электроэнергии
• Формирование реестра банкоматов и отделений банков, подключаемых к источникам автономного питания и определение графика их работы
24 часа
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Развертывание городков жизнеобеспечения в кварталах, снабженных электроплитами
• Установка вспомогательного автономного освещения на опасных участках дорог (световые столбы)
• Принятие решения о временной приостановке начисления пеней по задолженности граждан (Минфин)
• Инспекция точек продажи продовольствия
36 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Формирование реестра дефицитной продукции
• Формирование запросов о предоставлении гуманитарной помощи
• Формирование и уточнение списка объектов, подключаемых по постоянной схеме энергоснабжения (централизованное электроснабжение)
• Принятие решения об ограничении деятельности предприятий без автономных источников энегоснабжения
48 часов
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Оптимизация списка объектов, подключаемых по постоянной схеме энергообеспечения, и перераспределение ДГУ по мощности потребляемой объектами электроэнергии
• Запрет на работу предприятий общепита и развлекательных заведений, не оснащенных автономными источниками энергии в темное время суток
• Формирование и уточнение списка объектов соцобеспечения, требующих постоянного энергообеспечения ДГУ
72 часа
КЧС МО, КЧС субъекта, ЕОШ
• Корректировка форм отчетности для ОМСУ, выработка консолидированных форм ЕОШ с привлечением НЦУКС, Минэнерго России
• Решение вопроса подвоза горячего питания в
ДОУ
• Возобновление работы ДОУ в течение светового дня
• Принятие решения об усилении патрулирования на фоне роста криминогенной обстановки
Был ли вам полезен данный материал?
Вопрос номера:
Верите ли вы в успех проекта
«Безопасный город»?
Герой номера:
Оксана Якимюк,
главный конструктор АПК «Безопасный город»
Продукт номера: Системы управления видеонаблюдением