Владимир Мошков: «Разработка ТР ЕАЭС 050/2021: все идет по плану»

Вчера в 15:03

Владимир Мошков

1 июня 2026 года истекает переходный период, когда станет невозможным производство и выпуск в обращение продукции без сертификатов на соответствие требованиям ТР ЕАЭС 050/2021. О том, как новый технический регламент повлияет на рынок продукции, предназначенной для гражданской обороны, журналу «RUБЕЖ» рассказал Владимир Мошков, заместитель начальника ВНИИ ГОЧС МЧС России (институт — разработчик нормативного свода для реализации технического регламента).

RUБЕЖ: Тема технического регламента ЕАЭС № 050/2021 сейчас находится в фокусе внимания многих специалистов. Расскажите, пожалуйста, о ключевых результатах актуализации нормативных документов, которые обеспечивают его внедрение.

В. Мошков: Действительно, работа над ТР ЕАЭС 050/2021 — это масштабный и многогранный процесс. Технический регламент, принятый в октябре 2021 года, стал важным шагом на пути к обеспечению единых стандартов безопасности для продукции гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) на всей территории Евразийского экономического союза. Регламент призван гармонизировать и унифицировать требования к такой продукции и внедрить процедуру обязательной сертификации, что, безусловно, повысит уровень безопасности для всех государств ЕАЭС.

Ключевым моментом стали переходные положения, установленные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №18 от 1 февраля 2022 года. Они были разработаны для плавного перевода промышленности на новые, впервые вводимые обязательные требования.

RUБЕЖ: Какова роль ВНИИ ГОЧС в этом процессе? Какие конкретные шаги были предприняты для формирования нормативной базы?

В. Мошков: Наш институт в тесном взаимодействии с МЧС России и государствами-участниками ЕАЭС принимал активное участие в формировании доказательной базы. В период с 2022 по 2027 год мы работаем над созданием перечней стандартов, занимаемся разработкой программ по формированию межгосударственных стандартов, а также классификационных кодов для таможенных процедур. Внедрение этих нормативно-технических документов сопровождалось комплексом научных, технических и организационных мероприятий.

RUБЕЖ: По состоянию на сегодня насколько полно реализован технический регламент?

В. Мошков: К сожалению, стоит признать, что по состоянию на 2026 год реализация регламента и запуск процедуры обязательного подтверждения соответствия продукции ГОЧС еще не завершены в полном объеме. Основные трудности возникли в формировании доказательной базы. Даже в режиме «фаст-трека» завершить эту работу в срок до 1 июня 2026 года оказалось невозможно.

RUБЕЖ: Можете подробнее остановиться на этих сложностях, особенно в контексте программы разработки стандартов?

В. Мошков: Во-первых, для объектов регулирования регламента за 2,5 года нам удалось разработать и утвердить 30 документов межгосударственного уровня, что составляет более 70% от запланированного. Есть объекты, для которых отсутствуют стандарты даже на национальном уровне. Это требует внесения изменений в саму Программу разработки межгосударственных стандартов. Во-вторых, возникла необходимость оперативно внести изменения в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №78 от 30 мая 2023 года, касающееся перечней стандартов. Причин этому несколько. Это и отсутствие методов испытаний (для ряда требований регламента или содержащихся в стандартах, включенных в перечни), и необходимость включения в технический регламент тридцать новых межгосударственных стандартов, разработанных и обновленных в соответствии с программой.

Важно учитывать при этом также истечение сроков действия национальных документов: ряд нормативов по стандартизации, включенных в действующие перечни, утратил свою силу. Подготовка предложений по изменению доказательной базы осуществляется по ускоренной процедуре. Проект изменений уже прошел метрологическую экспертизу, согласован с Минпромторгом России и через Минэкономразвития России представлен в Евразийскую экономическую комиссию. На апрель этого года запланировано его обсуждение с государствами-участниками ЕАЭС. И, наконец, третий аспект, который потребовал корректировки, это перенос срока введения в действие самого технического регламента.

RUБЕЖ: МЧС России подготовило проект изменений в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №18 от 1 февраля 2022 года. С чем связан перенос срока введения в действие ТР ЕАЭС 050/2021?

В. Мошков: Он обусловлен целым рядом факторов. Существенную роль сыграла сложность формирования системы технического регулирования для продукции, к которой ранее не предъявлялись требования обязательного подтверждения соответствия. Серьезным препятствием стала длительность внесения изменений в перечни стандартов: разработка 27 новых межгосударственных стандартов и внесение их в перечни заняли значительное время. Затем мы столкнулись с необходимостью синхронизации сроков введения в действие ТР ЕАЭС 050/2021 со сроками разработки межгосударственных стандартов для отдельных объектов регулирования, которые, согласно решению Коллегии ЕЭК №123 от 23 августа 2023 г., должны быть разработаны до 2027 года. И последний фактор — недостаток аккредитованных органов и лабораторий. В Едином реестре органов по оценке соответствия ЕАЭС пока недостаточно аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, способных охватить весь спектр продукции ГОЧС, особенно с учетом включения новых стандартов.

RUБЕЖ: Каким вы видите дальнейшее развитие ситуации? Оптимистичны ли вы относительно полной реализации ТР ЕАЭС 050/2021?

В. Мошков: В целом внедрение данного регламента — очень трудоемкий и многофазовый процесс. Он требует учета особенностей каждого объекта регулирования, а также всестороннего и длительного согласования как на национальном, так и на евразийском уровнях. Я убежден, что нормативные правовые акты, особенно в такой динамичной сфере, должны быть «живыми» документами, подлежащими периодическому обновлению на основе накапливаемого опыта. Я смотрю на дальнейшую реализацию с умеренным оптимизмом. Обновление нормативных документов ЕАЭС позволит нам завершить формирование доказательной базы для процедуры подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям ТР ЕАЭС 050/2021, а также создать развитую сеть участников сертификационного процесса на территориях государств-членов ЕАЭС и внедрить стабилизирующие факторы в деятельность экономических субъектов, обращающихся с продукцией ГОЧС на едином рынке. Это сложный, но необходимый путь к обеспечению максимальной безопасности наших граждан и территорий.

Справка:

Технический регламент «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ТР ЕАЭС 050/2021) вводит единые обязательные требования к продукции на территории всех стран ЕАЭС. Оценка соответствия проводится в форме обязательной сертификации.

Техрегламент охватывает следующие основные группы:

- средства защитных сооружений гражданской обороны (защитно-герметические устройства, вентиляционные агрегаты, фильтры);

- технические средства управления, связи и оповещения (автоматизированные рабочие места, абонентские терминалы);

- технические средства мониторинга чрезвычайных ситуаций (программно-технические комплексы, средства передачи данных, датчики);

- аварийно-спасательные средства (аварийно-спасательные машины, робототехнические средства, инструменты и средства поиска пострадавших, средства жизнеобеспечения, одежда и экипировка спасателей).

Ключевая часть работы сегодня — создание межгосударственных стандартов (ГОСТов), которые являются доказательной базой регламента. Для обеспечения работы в рамках ТР ЕАЭС 050/2021 ВНИИ ГОЧС разрабатывает 40 новых межгосударственных стандартов, определяющих методы испытаний и технические требования.

Чтобы промышленность могла перестроить свои производственные и конструкторские процессы под новые нормативы, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 23 декабря 2024 г. №154 действие отдельных переходных положений регламента было продлено до 1 июня 2026 года.

Читайте также: «Елена Антонова: «Предел разумного вложения в безопасность ЦОД — раннее обнаружение пожара и его локализация»