Школьный спецкурс для производителей СБ

На фоне стагнации рынка коммерческой недвижимости особое значение приобретают масштабные государственные программы — реальная возможность для производителей систем пожарной безопасности компенсировать финансовые потери в частном секторе. Журнал RUБЕЖ проанализировал рынок госзакупок в I полугодии 2025 года по каждому из федеральных округов в рамках одного из таких проектов — программы по модернизации объектов образования, — а также ознакомился с объемами готовящихся к вводу инфраструктурных объектов в этой области.

Текст: Антон Шаулов

Кризис коммерческой недвижимости

По данным Росстата, по итогам января–сентября 2025 года ввод жилья в эксплуатацию в стране сократился: за девять месяцев объем жилищного строительства составил 76,565 м2, что на 5,6% меньше, чем за тот же период 2024 года. В августе спад составил 14,0% г/г. В сентябре 2025 года снижение ввода жилья в России на годовом отрезке замедлилось (8,3%), однако цикл отставания от показателей 2024 года длится уже полгода.

Федеральная инициатива

На фоне кризиса коммерческого сегмента государственный сектор показывает стабильный рост. В 2025 году в президентской программе по модернизации объектов системы образования участвовали 1277 школ, 142 детских сада и 132 колледжа. С момента запуска программы в ее рамках капитально отремонтировано уже более 5600 школ. Озвучена цель к завершению сроков проекта охватить модернизацией более 7300 объектов системы образования.

Так, по состоянию на 1 сентября 2025 года Минфин РФ зафиксировал расходы российского федерального бюджета на нацпроекты в размере 3,92 трлн рублей, что равняется 65,3% от плановых бюджетных значений, зафиксированных для 2025 года на уровне 5,7 трлн рублей. В последующих 2026 и 2027 годах на финансирование новых нацпроектов предусмотрено 6,2 и 6,3 трлн рублей соответственно, что почти вдвое превышает суммы, направленные из федерального бюджета на финансирование нацпроектов в 2019–2024 годах.

По итогам сентября 2025 года Минфин отметил один из самых высоких уровней исполнения у нацпроекта «Молодежь и дети» — 70,7%. В его рамках в настоящее время реализуется федеральная программа «Модернизация школьных систем образования» — перспективная точка роста для рынка систем безопасности в рамках государственного сектора. На старте программы в 2022 году в нее был заложен четырехлетний цикл с общим объемом финансирования в 418 млрд рублей при условии консолидированного (федерального и регионального) бюджетного финансирования. Уже в 2024 году президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ продлить данную программу в рамках национального проекта «Молодежь и дети» до 2030 года, предусмотрев выделение на ее реализацию дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в размере не менее 317,5 млрд рублей. А также распространить ее действие на модернизацию инфраструктуры, в том числе систем пожарной автоматики (СПА), оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), и капитальный ремонт и строительство зданий детских садов и колледжей.

Поддержка на уровне регионов

Власти субъектов поддержали федеральный посыл и подкрепили действие программы региональными, муниципальными проектами и инициативами с собственным финансированием, грантовым субсидированием. Например, программа «Капитальный ремонт объектов образования» в Республике Татарстан с бюджетными ассигнованиями порядка 500 млн рублей в 2025 году или субсидирование капитальных ремонтов краевых и муниципальных образовательных учреждений в Приморском крае, на которое в 2025-м выделено свыше 900 млн рублей.

Общие цифры по итогам анализа заключенных в I полугодии 2025 года госконтрактов по модернизации объектов системы образования приведены в таблице. Отдельно указаны цифры госзакупок по установке, улучшению и ремонту СПА (в формулировке технического задания контрактов чаще всего фигурируют АПС и СОУЭ).

Процент участия производителей систем АПС в госзакупках, общая сумма контрактов каждого производителя и их медианная стоимость по каждому федеральному округу составлены на основании 100 рассмотренных госконтрактов с наивысшей по федеральным округам закупочной ценой, соответствующих следующим параметрам:

- стоимость свыше 1 млн рублей;

- время размещения — I полугодие 2025 года;

- объект закупки: установка, модернизация, капитальный ремонт систем пожарной автоматики на объектах образования.

В случае, если в федеральном округе было зарегистрировано менее 100 госзакупок, соответствующих указанным требованиям, расчет производился исходя из фактического количества удовлетворяющих условиям госконтрактов.

Анализ заключенных в I полугодии 2025 года госконтрактов по модернизации объектов образования

Центральный федеральный округ (ЦФО)

В Центральном федеральном округе заключено больше всего госконтрактов на строительство, ремонт и оснащение объектов системы образования — 1170, что неудивительно, учитывая, что в ЦФО входят 18 субъектов России. Соответствуют этому и наибольшие бюджетные ассигнования (36 774,7 млн руб.) и одна из самых высоких по стране средняя сумма госзакупки (31,4 млн руб.).

Что касается государственных контрактов на установку и ремонт АПС/СОУЭ, то их количество отнюдь не рекордное среди федеральных округов (322), что говорит об общем значительном уровне оснащенности системами безопасности образовательных объектов. Довольно высокая медианная цена закупки (1,8 млн руб.) свидетельствует, скорее, о том, что в первую очередь в регионе осуществляется установка новых СПА, в том числе в строящихся объектах, а ремонтные работы по ним не так востребованы.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в ЦФО

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)

В Северо-Западном федеральном округе одна из самых высоких по стране средняя цена государственной закупки по объявленному сектору — 22,8 млн руб. при 410 закупках. При этом медианная сумма контракта по установке, ремонту систем пожарной автоматики (1,3 млн руб. при 246 закупках) стремится к средним по стране значениям в 1,2–1,3 млн руб.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в СЗФО

Южный федеральный округ (ЮФО)

Южный федеральный округ демонстрирует средние по стране цифры по большинству показателей госзакупок в сфере строительства, ремонта и оснащения объектов системы образования (479 контрактов при среднем ценнике в 17,8 млн руб. с общим объемом бюджетных ассигнований, равным 8 539,2 млн руб.).

Выделяется медианное значение цены контракта на установку и ремонт СПА — 0,8 млн руб., самое низкое по стране. Это может свидетельствовать как об общем износе систем безопасности в рассматриваемом секторе и необходимости их ремонта и обслуживания, так и об относительно небольшом объеме ввода новых объектов образования и небольших площадях под установку новых систем.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в ЮФО

Дальневосточный федеральный округ (ДФО)

При одном из самых низких по стране объеме вложений в госзакупки по данной сфере — 7 086,6 млн руб. на 374 закупки — Дальневосточный федеральный округ демонстрирует солидную среднюю цену закупки в 18,9 млн руб. Цифры по госконтрактам на установку и ремонт СПА соответствуют средним среди федеральных округов показателям: 332 закупки с медианной стоимостью 1,2 млн руб.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в ДФО

Сибирский федеральный округ (СФО)

Сибирский федеральный округ — третий в стране по объему вложений в госзакупки в сфере развития образовательной системы (11 067,6 млн руб. на 634 госконракта). Кроме того, показательны цифры округа в отношении количества закупок по установке и ремонту СПА: 435 госконтрактов (второй показатель по России) при медианной цене в 1,3 млн руб., равной соответствующей цифре по стране в целом.

Очевидно, в регионе уделяется повышенное внимание развитию систем безопасности на образовательных объектах, плюс вводятся в строй солидные площади новых инфраструктурных единиц.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в СФО

Уральский федеральный округ (УФО)

В Уральском федеральном округе один из наиболее низких по стране объемов бюджетных ассигнований на госзакупки в сфере модернизации систем образования — 6 372,1 млн руб. при довольно высоком количестве объявленных закупок в I полугодии 2025 года (615), что привело к наименьшей средней цене контракта — 10,4 млн руб. При этом, однако, здесь самое большое по России количество зарегистрированных госконтрактов на установку и ремонт СПА (490 при медианном ценнике в 1,1 млн руб.).

В совокупности эти цифры могут свидетельствовать о превалировании ремонтных работ в сравнении с вводом новых объектов — как в целом в сфере модернизации образовательного сектора, так и по обслуживанию систем безопасности.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в УФО

Приволжский федеральный округ (ПФО)

По количеству госзакупок в сфере строительства, ремонта и оснащения объектов системы образования (930) и объему вложений в них (17 408,9 млн руб.) Приволжский федеральный округ находится на втором месте по стране. Средняя цена закупки при этом держится на среднем уровне (18,7 млн руб.), что говорит о том, что в регионе идет не только строительство новых объектов, но и активный ремонт действующих зданий.

Цифры госконтрактов по установке СПА не столь впечатляющие, однако, также не выбиваются из общего ряда среди федеральных округов: 402 контракта при медианном значении цены закупки 1,2 млн руб.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в ПФО

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)

В Северо-Кавказском федеральном округе в I полугодии 2025 года зарегистрировано минимальное среди всех федеральных округов количество госзакупок: 110 в сфере строительства и модернизации объектов образования (при наименьшем по стране уровне бюджетных вложений — 4 037,6 млн руб.) и 63 по установке и ремонту систем пожарной автоматики.

При этом ценовая категория обоих видов рассматриваемых закупок оказалась самой высокой по стране. Средняя цена контракта по объектам образования — 36,7 млн руб., медианный ценник закупок по СПА — 2,5 млн руб. Этот факт стоит рассматривать как свидетельство приоритетного курса региона на ввод в строй и оснащение именно новых объектов системы образования и стремление не экономить на факторе обеспечения безопасности.

Процент участия в госзакупках производителей АПС в СКФО

Скрытая переплата: как радиоканальные системы опустошают бюджет школ

В рейтинге производителей АПС некоторые регионы показали высокий процент использования радиоканальных систем пожарной автоматики. Например, Центральный (33%), Сибирский (21%), Приволжский (21%) федеральные округа, при этом медианный ценник на данные системы в каждом из регионов оказывается выше, чем на проводные аналоги: 3,0 млн к 2,5–2,7 млн руб. в ЦФО; 4,2 млн к 3,4–4,1 млн руб. в СФО, 3,8 млн к 2,6–2,7 млн руб. в ПФО.

Кроме того, помимо стандартных договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию АПС, которые выносятся в госзакупки, радиоканальные системы требуют периодической замены элементов питания для входящих в них устройств. С начала 2025 года подобные объекты закупки на десятки тысяч рублей каждая зарегистрированы, к примеру, в Томской (СФО), Оренбургской и Нижегородской (ПФО), Тюменской (УФО), Московской (ЦФО) областях. Показателен пример закупки от 16 июня 2025 г. МАДОУ ДС №11 города Томска на 128 тысяч рублей, объектом которой заявлена «Поставка элементов питания для системы пожарной сигнализации».

Новые объекты в режиме нон-стоп

На всероссийском заседании штаба по программе строительства и капремонта объектов образования, которое состоялось в августе 2025 года, министр просвещения РФ Сергей Кравцов озвучил следующие цифры: до 2030 года в регионах построят 150 новых школ, 100 детсадов и 12 передовых школ.

Эти планы подтверждаются и внесенным в конце сентября Минфином России в Правительство РФ пакетом законопроектов, включающим в себя поправки в закон о бюджете на 2025 год, законопроект о федеральном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, а также законопроекты о внесении отдельных изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы.

В документах, в частности, почти 110 млрд рублей выделены на финансирование строительства 150 школ к 2030 году. На финансирование капитального ремонта школ в 2026–2028 годах будет направлено более 290 млрд рублей. Для создания современной инфраструктуры детских садов в 2026–2028 годах на ремонт планируется направить 50,9 млрд рублей, а на строительство новых учреждений еще 26,6 млрд. На ремонт техникумов за три года будет направлено более 60,0 млрд рублей.

Ближайшие планы строительства

Стали известны и некоторые инфраструктурные строительные проекты ближайших лет. Так, в 2026 году в Якутии в поселке Чульман Нерюнгринского района собираются ввести в эксплуатацию новую среднюю общеобразовательную школу на 350 мест. Три школы планируют построить в отдаленных населенных пунктах Тюменской области — деревне Вершинская Вагайского района, селе Кускургуль Нижнетавдинского района и деревне Тахтагул Тобольского района. В самой Тюмени в Березняковском микрорайоне летом 2026 года планируют ввести в эксплуатацию новую школу на 1101 учебное место. В здании расположатся спортивные и актовые залы, классы дополнительных занятий, библиотека, столовая с пищеблоком и другие объекты.

В Уфимском районе Республики Башкортостан в январе 2026 года распахнет двери новый образовательный центр: в селе Шмидтово идет к завершению строительство комплекса из школы на 640 мест и детского сада на 140 мест. Планируют завершить в 2026 году и строительство школы на 1100 мест в микрорайоне №57 Курчатовского района Челябинска. В Екатеринбурге строительство новой школы рядом с Центральным парком культуры и отдыха завершится в эти же сроки, хотя изначально планировалось открыть объект годом позже. Кроме того, как сообщил губернатор Свердловской области Денис Паслер, в столице региона уже в 2026 году будет открыта новая школа на 1,5 тысячи мест в квартале улиц Щорса — Машинная — Набережная реки Исеть.

Также новый воспитательно-образовательный комплекс откроют к 1 сентября 2026 года в подмосковных Котельниках в микрорайоне Опытное поле. А в начале 2026 года в деревне Федурново в Балашихе Московской области собираются начать строительство нового образовательного комплекса, который объединит школу и детский сад. Он будет рассчитан на 300 детей. Завершить работы и сдать объект планируют к 1 сентября 2027 года.

В Ингушетии в 2026 году начнется строительство четырех новых школ в сельских населенных пунктах Плиево, Нестеровское, Галашки и Новый Редант. Дирекция по реализации инфраструктурных программ Дагестана объявила о планах в этом же году открыть 11 школ и детских садов. 4 школы на 604 места каждая появятся в поселке Ленинкент, микрорайоне «Ветеран» Махачкалы, поселке Новый Хушет и селе Байрамаул Хасавюртовского района. Также планируется строительство школ в селах Новосаситли Хасавюртовского района (на 420 мест) и Какамахи Карубудахкентского района (на 220 мест). В селе Адиль-Янгиюрт Бабюртовского района откроют детский сад на 250 мест. Также планируется завершить школу на 120 мест в селе Ашар Курахского района и детские сады (на 108 мест в поселке Бавтугай и на 140 мест в селе Леваши Левашинского района).

Грандиозные планы строительства на Кубани. По данным департамента строительства, в Краснодарском крае на сегодня реализуются проекты по строительству и реконструкции 23 школ общей вместимостью 21,4 тысячи мест. Больше всего новых зданий появится в Краснодаре (сразу 10), еще 4 будут построены в Сочи, по одному в Геленджике и Армавире, а также в Кореновском, Крымском, Лабинском, Староминском и Красноармейском районах. Параллельно возводятся 25 детских садов на 4905 мест. Из них 13 строятся в Краснодаре, а остальные распределены между муниципалитетами (Анапа, Тбилисский, Белореченский, Красноармейский, Тихорецкий, Кореновский, Апшеронский, Тимашевский, Отрадненский, Успенский, Северский районы и Туапсинский округ). Часть объектов обещают завершить уже в этом году, а остальные планируют открыть в следующем.

Вывод

Государственные программы, исполнение которых не зависит от кризиса коммерческого сектора и базируется на федеральных и региональных бюджетных ассигнованиях, действительно являются для производителей систем безопасности эффективным средством компенсации финансовых потерь в частном секторе недвижимости.

Масштаб государственных вложений и объемы планирования в одном из секторов влияния национальных проектов — сфере модернизации объектов системы образования — свидетельствуют о том, что в ближайшие годы это направление может стать точкой роста в деятельности крупных вендоров систем безопасности. Первоочередную важность при этом приобретает соответствие продукта требованиям, предъявляемым законодательством к производителям для участия в госзакупках, в том числе соответствие нацрежиму, а также последним нормативным изменениям, ограничивающим возможности нишевых производителей в пользу глобальных системных решений.

Был ли вам полезен данный материал?

Да Нет