Пожарная безопасность под защитой отечественных брендов

Журнал RUБЕЖ проанализировал тендеры на поставку и монтаж систем охранно-пожарной сигнализации (ОПС), а также – систем оповещения о пожаре (СОУЭ) за 4 месяца 2024 года. Исследование показало, что объем закупок вырос на 8-10% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, а самые крупные. торги прошли в сегментах «Транспорт» и ТЭК. Продолжает расти спрос на отечественные бренды, как в сегменте ОПС (здесь традиционно лидируют RUBEZH и BOLID), так и в категории СОУЭ (топ возглавили SONAR и BOLID). На этом фоне наблюдается существенное сокращение доли зарубежных брендов: показатели китайского LPA упали на 21%, а корейского Inter-M – на 59%.

Текст: Маргарита Александрова, руководитель аппарата АНО КПОБСБ

Рейтинги брендов в настоящем исследовании составлены по данным технических заданий, приведенных в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где бренды оборудования указаны. Закупки систем безопасности без указания брендов и моделей оборудования в техзадании учитывались только для представления общих данных. Данные для обзора взяты с сайта zakupki.gov.ru

За первые 4 месяца 2024 года было объявлено более 370 тендеров на общую сумму 2,643 млрд руб. Нужно отметить, что в основном в сегменте ОПС фигурирует оборудование российского производства, несмотря на то, что ограничений по постановлению Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 практически нет. Однако по-прежнему можно встретить закупки иностранного оборудования из недружественных стран. Так, к примеру, АО «Международный аэропорт «Шереметьево» объявил закупку на право заключения договора на поставку запасных частей для системы пожарной сигнализации Simplex стоимостью 20 млн рублей. Нужно отметить, что заказчик получил 4 предложения на поставку, а итоговая цена контракта (с учетом критериев оценки деловой репутации, финансовой устойчивости и опыта) составила 19,7 млн рублей.

Нельзя не отметить, что по сравнению с 2023 годом сильно снизилась сумма закупок оборудования Аргус-Спектр. Это связано с тем, что в начале 2023 года провели несколько крупных тендеров от государственного бюджетного учреждения города Москвы «СИСТЕМА 112» на поставку оборудования этой торговой марки.

В сегменте оповещения лидирует российский SONAR, включенный в реестр промышленных товаров по ПП № 719.

ТОП-10 самых крупных тендеров на монтаж и поставку охранно-пожарного оборудования за 4 месяца 2024 года

ТОП-5 брендов СОУЭ в закупках за 4 месяца 2024 года

Требования к квалификации участника, встречающиеся в тендерах:

44-ФЗ

В тендерах по 44-ФЗ практически не встречаются требования к деловой репутации, однако в некоторых закупках можно встретить такие требования, как:

Наличие акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащее сведения о действующей лицензии, либо реквизиты лицензии, содержащего следующие виды работ:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В крупных закупках, которые составляют более 20 млн, заказчики иногда устанавливают требования к предквалификации в соответствии c пунктом 4 ПП РФ № 2571 от 29.12.2021.

Постановление № 2571 определяет специальную предквалификацию: участники конкурентных закупок товаров, работ, услуг, перечисленных в приложении к данному постановлению, должны подтвердить, что для исполнения контракта обладают:

необходимыми финансовыми ресурсами;
оборудованием и другими материальными ресурсами;
опытом работы и деловой репутацией;
необходимым количеством специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Какие именно требования установит заказчик в каждом конкретном случае, зависит от параметров закупки, а точнее – от объекта закупки и начальной (максимальной) цены контракта. Приложение к постановлению № 2571 содержит 37 видов товаров, работ, услуг, сгруппированных в 7 разделов.

Работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации относятся к разделу 4 – «Оборона и безопасность государства». Как правило, основное требование:

Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с ФЗ № 223 от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении такого контракта или договора.
Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта.

Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 закона о контрактной системе, являются:

а) номер реестровой записи в предусмотренном законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети интернет);

б) выписка из предусмотренного законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

223-ФЗ

В закупках, проводимых в рамках ФЗ № 223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», можно встретить квалификационные требования к поставщикам, оказывающим услуги по монтажу систем охранно-пожарной сигнализации.

Помимо лицензии МЧС некоторые заказчики также требуют предоставить:

учредительные документы
документы, подтверждающие финансовое состояние участника, такие как:

- бухгалтерский баланс,

- отчет о прибылях и убытках,

- справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам

- налоговые декларации (НДС и прибыль)

справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров
справка о материально-технических ресурсах
справка о кадровых ресурсах

Данные требования, как правило, встречаются в закупках на сумму более 5 млн рублей у заказчиков в сегменте ТЭК.

В этих случаях в состав тендерной документации включается также подробный расчет критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Фото - freepik.com