Изменения в 256-ФЗ вступили в силу

28 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2022 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Документ разделил степень оснащения системами безопасности и полномочия охранных подразделений в зависимости от категорий, присвоенных объектам ТЭК по результатам оценки рисков и подготовки паспорта безопасности объектов. Журнал RUБЕЖ публикует детальный обзор изменений, которые влияют, в том числе, на техническую политику поставщиков систем безопасности для данной группы заказчиков.

Источник: Учебный центр «Финконт» (www.finkont.ru)

Среди наиболее важных изменений можно выделить следующие:

уточнили, кто вправе охранять объекты ТЭК высокой и средней категории опасности;
ужесточили требования к частным охранным организациям;
запретили допускать к охране объектов ТЭК лиц, которые при приеме на работу представили подложные документы, иностранных граждан и лиц без гражданства;
уточнили правила категорирования объектов ТЭК. Объекту может быть присвоена либо не присвоена категория опасности. В свою очередь присвоенная категория может быть высокой, средней или низкой. Такую информацию заносит в соответствующий реестр Минэнерго. Перечень объектов ТЭК, которые категорированию не подлежат, определяет кабмин.

Как изменились права и обязанности субъектов ТЭК

С введением закона от 28.06.2022 г. № 230-ФЗ претерпела изменения статья 12 закона от 21.07.2011 г. 256-ФЗ, в которой прописаны права и обязанности субъектов ТЭК в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК. Сравнения старой и новой редакции приведены в таблице 1.

Скачать pdf

Таблица 1. Права и обязанности субъектов ТЭК в сфере обеспечения безопасности объектов

Частные охранные организации субъектов ТЭК

Федеральный закон от 21.07.2011 г. 256-ФЗ дополнили статьей 9.2 о частной охранной деятельности субъектов ТЭК.

По решению Правительства РФ отдельные субъекты ТЭК для защиты объектов ТЭК, а также объектов, принадлежащих их дочерним предприятиям, вправе учреждать частные охранные организации. Частная охранная организация должна соответствовать ряду условий:

быть зарегистрированной в РФ;
обладать уставным капиталом в размере не менее 1,5 млн рублей;
доля субъекта в уставном капитале должна быть не менее 50%.

Условия распространяются на субъекты ТЭК, которые зарегистрированы в РФ, владеют объектами ТЭК и на решения которых не могут оказывать определяющего влияния иностранные лица.

Кто может охранять объекты ТЭК

С 26 декабря 2022 вступит в силу новая редакция части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 г. 256-ФЗ, в которой прописаны требования к системам физической защиты объектов ТЭК.

Требования к системам зависят от категории опасности (таблица 2).

Таблица 2. Требования к системам физической защиты объектов ТЭК в зависимости от категории опасности

Как обеспечивается безопасность объектов транспортной инфраструктуры

Ряд изменений позволяет решить проблему двойного правоприменения в части обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры в границах объектов ТЭК.

Если такие объекты обеспечивают функционирование объектов ТЭК, к ним применимо требование закона «О безопасности объектов ТЭК», для остальных — закона «О транспортной безопасности».

Дополнена административная ответственность

Уточнена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Так, Федеральным законом от 13 июня 2023 г. 233-ФЗ внесены изменения в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья дополнена пунктом 3 следующего содержания:

«3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей».

Изменения вступают в силу с 1 марта 2024 года.

Фото - freepik.com