Дополнительные источники финансирования технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты

11 февраля 2026, 17:05

Игорь Кудинов
Руководитель отдела развития отраслевых решений и интеграций, компания Okdesk

Работы по техническому обслуживанию и ремонту (далее — ТОиР) систем противопожарной защиты (далее — СППЗ) находятся в состоянии критического недофинансирования. Наглядно демонстрируют тяжесть положения результаты торгов, зафиксированные на портале государственных закупок, где имеются прецеденты, в которых на обслуживание систем пожарной сигнализации одного объекта приходится менее одной тысячи рублей в месяц. Совершенно очевидно, что при таком ценообразовании реальных работ проводиться не будет.

Вопреки заблуждениям, виной всему не только аукционная процедура, которая часто приводит к падению цены обслуживания до суммы, за которую фактически невозможно проводить работы в соответствии с регламентами из нормативных документов и инструкциями производителей оборудования. Именно потенциальные исполнители снижают цену на аукционной площадке, прекрасно понимая, что за эти деньги можно разве что заполнить журнал эксплуатации СППЗ. Не стоит забывать и о заказчиках, с молчаливого согласия которых происходит всё вышеперечисленное. Таким образом, далеко не всё зависит от регуляторов в лице МЧС России и ФАС. Текущая ситуация сложилась во многом из-за действий или бездействия профессионалов и участников рынка пожарной безопасности.

Мотивация участников рынка добросовестно эксплуатировать СППЗ снижается ещё и потому, что сами по себе СППЗ не приносят добавленной ценности, которая могла бы как-то помочь в рамках основного вида деятельности организаций. Техническое содержание СППЗ руководители организаций относят не к средствам производства, а к хозяйству — расходной части, — и экономят на нём, нередко в ущерб качеству, особенно на социальных объектах, не подозревая, к каким катастрофическим последствиям может привести такое отношение.

Онимогут затрагивать всех участников процесса и приводить к репутационным рискам и штрафам, утрате материальных ценностей, человеческим жертвам и уголовной ответственности. К сожалению, только крупные резонансные пожары заставляют вспомнить, что требования пожарной безопасности не праздны и обязательны к исполнению.

Очевидно, что высокоморальные призывы с трибуны задуматься о последствиях своих действий или бездействия имеют ограниченный эффект и перестают работать при столкновении с действительностью, когда, например, денег объективно не хватает.

Если смотреть на проблему под таким углом, то как минимум становится понятно, в каком направлении нужно прикладывать усилия, чтобы изменить ситуацию.

Одним из возможных решений проблемы недофинансирования услуг по техническому обслуживанию систем безопасности на объекте может быть создание скоринговой модели для анализа объектов защиты от пожарных рисков. Она позволит страховым компаниям гибко подходить к расчёту страховой премии в зависимости от состояния эксплуатируемых СППЗ на объекте. 

Для того, чтобы процесс анализа проходил быстро и в автоматизированном режиме, необходимо сформировать исчерпывающий перечень критериев оценки состояния СППЗ на объекте и обеспечить возможность их объективной проверки. Вероятно для этих целей имеет смысл создать добровольный стандарт сертификации качества эксплуатации СППЗ, соответствие которому даст возможность страховой компании оперативно получить доступ к необходимым данным и вынести вердикт по страхуемому объекту — посчитать количество относительных баллов за соответствие критериям оценки, влияющим на размер страховой премии.

Примеры возможных критериев оценки качества СППЗ на охраняемом объекте

Стоит явно отметить, что в рамках данного материала автор не ставил перед собой задачу сформулировать исчерпывающий перечень критериев оценки состояния СППЗ и их удельные веса. Приводимые примеры носят иллюстративный характер и могут быть использованы при разработке значимых документов, например, добровольного стандарта сертификации объектов защиты, который позволит страховым компаниям автоматизированным образом и с достаточной глубиной анализировать состояние СППЗ на объекте страхователя:

1. Срок эксплуатации отдельных СППЗ с распределением удельных весов в зависимости от важности той или иной системы.
2. Факт эксплуатации СППЗ с истёкшим сроком годности.
3. Наличие цифрового двойника и электронного журнала эксплуатации СППЗ с прозрачной историей проделанных работ и модернизаций.

Ни для кого не секрет, что наибольшее количество неисправностей в эксплуатируемых системах возникает в начале эксплуатации и ближе к её завершению:

Рис. 1. Пример частоты отказов оборудования на протяжении его жизненного цикла.

Вероятно, подобную закономерность на большой выборке можно будет выявить в том числе в СППЗ. Это позволит определить периоды эксплуатации, в которые пожарные риски возрастают, следовательно, увеличивается размер страховой премии для таких объектов. Аналогичную работу можно проделать в отношении СППЗ с истекшим сроком службы.

Наличие цифрового двойника с момента инсталляции всех СППЗ позволяет хранить в интерактивном виде конфигурации оборудования, перечень изменений, проектную документацию, версию прошивки и другую полезную для эксплуатации и её анализа информацию. А наличие электронного журнала эксплуатации СППЗ позволит увидеть историю обслуживания, динамику по неисправностям и ложным срабатываниям.

Своевременность и максимальная полнота выполненных регламентных работ, а также отработка инцидентов дадут максимальное количество баллов в скоринговой модели, что в конечном итоге отразится на размере страховой премии. 

Мотивация участников рынка 

Финансовая мотивация в совокупности с обратной мотивацией перспектив административного и уголовного преследования в случае нарушения нормативных требований могут способствовать изменению культуры эксплуатации СППЗ.

У руководителя организации будут две стратегии в отношении эксплуатации СППЗ: либо любыми способами экономить на ТОиР СППЗ, платить максимальную страховую премию и нести административные и уголовные риски (стратегия А), либо осуществить организационные изменения, приобрести страховой полис с максимальным дисконтом и обеспечить работоспособность СППЗ на объекте (стратегия Б). Желающих выбрать стратегию Б будет тем больше, чем больше будет «выигрыш», если выражаться терминологией теории игр. Возможность экономить на страховании пожарных рисков за счёт прозрачности и качества ТОиР СППЗ, – безусловно, один из возможных аргументов в пользу добросовестного отношения к эксплуатации СППЗ.  

Как быть социальным объектам?

На социальных объектах цена договора на ТОиР СППЗ, как правило, формируется в результате проведения аукциона. К сожалению, она нередко опускается до суммы, за которую фактически невозможно проводить работы в соответствии с техническим заданием. В результате работы по ТОиР СППЗ на таких объектах выполняются не в полной мере или не выполняются вовсе. 

Для решения проблемы недофинансирования работ по ТОиР СППЗ на социальных объектах целесообразно рассмотреть возможность создания рекомендательного документа силами МЧС России и ФАС. Такой документ может дать заказчикам основания включать в конкурсную документацию требования, препятствующие снижению цены ниже расчётной трудоёмкости регламентов ТОиР, умноженной на региональный МРОТ. Таким образом можно создать основания для отклонения недобросовестных заявок и проведения лицензионных проверок компаний, обслуживающих СППЗ социальных объектов по ценам, заведомо исключающим полноту выполнения работ.

Заключение

Описанные в рамках статьи идеи не претендуют на полноту и нуждаются в проработке со стороны экспертного сообщества – в сферах пожарной безопасности и страховой деятельности. Для этого необходимо проанализировать данные по частоте возникновения неисправностей в СППЗ, корреляции между неисправностями в СППЗ и степенями тяжести возникающих пожаров, влиянию качественных работ по ТОиР на работоспособность СППЗ и многое другое. На основании полученных данных можно будет формулировать скоринговую модель для определения страховой премии в зависимости от состояния эксплуатируемых СППЗ на страхуемых объектах. Из скоринговой модели можно будет выделить необходимый для анализа объём данных и формат их представления для автоматизированной обработки, который может быть оформлен в виде добровольного стандарта сертификации качества эксплуатации СППЗ.

Чем глубже получится проработать скоринговую модель, тем шире вариативность изменения страховой премии. Основными критериями, во многом определяющими результативность описанных идей, будут:

1. Возможность снижения страховой премии в степени, достаточной для мотивации к добросовестному выполнению работ по ТОиР СППЗ.
2. Увеличение количества страхователей.  

Новизна описанных идей состоит в предложении применения теоретико-игрового подхода к решению задачи по поиску финансирования работ по ТОиР СППЗ и мотивации их выполнения.

Важно помнить, что уничтожающе низкий уровень финансирования услуг по ТОиР СППЗ неизбежно ведёт к деградации эксплуатируемых систем и их отдельных элементов.