В интернете опубликована интерактивная «дорожная карта» по контрольно-надзорной деятельности в РФ
Под эгидой Открытого правительства в интернете заработал обновлённый портал контроль-надзор.рф, на котором размещена интерактивная «дорожная карта» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016–2017 годы. На сайте портала можно ознакомиться с проектами нормативно-правовых актов и документами, разрабатывающимися в рамках «дорожной карты», а также проверить статус исполнения отдельных пунктов карты. Также пользователи могут оставлять свои комментарии и вносить предложения по каждому из документов и, дополнительно, ознакомиться с ходом обсуждения и материалами.
В частности, на сайте размещены:
- подготовленные во исполнение пунктов «дорожной карты» распоряжение Правительства РФ об оценке эффективности и результативности контрольно-надзорных функций;
- постановление Правительства РФ о направлении запроса и получении на безвозмездной основе информации органами государственного и муниципального контроля при организации и проведении проверок от госорганов, в распоряжении которых находятся эти документы;
- распоряжение о межведомственном обмене информацией.
«От качества и эффективности государственного контроля и надзора во многом зависит безопасность и благополучие общества, поэтому при реализации каждого пункта «дорожной карты» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности важно учесть максимально широкий спектр мнений экспертного, научного и делового сообщества. Как показывает практика, на специализированных онлайн-ресурсах, созданных конкретно под обсуждение того или иного документа, удаётся собрать гораздо больше мнений, чем на любых других площадках. Под эгидой Открытого правительства мы запускали отдельные сайты для сбора предложений к законопроекту о госконтроле, к Национальному докладу об инновациях и получили тогда множество предложений по доработке этих документов. Этот опыт нужно расширять. При этом важно представлять документы в доступном формате и переводить наиболее значимые для общества нормативные акты на простой и понятный язык, как это было с публичным обсуждением постановления Правительства об «опасном вождении» и запуском соответствующего портала. Напомню, что принцип понятности и прозрачности деятельности ведомств заложен в Стандарте открытости федеральных органов власти», — говорит министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Напомним, план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ, рассчитанный на 2016–2017 годы был утверждён Премьер-министром Дмитрием Медведевым 1 апреля текущего года. Это первый комплексный документ, систематизирующий все основные направления реформирования госконтроля и надзора в стране и учитывает интересы надзорных органов, бизнес-сообщества, а также граждан. С одной стороны он призван сделать контроль «умным» и более качественным и повысить безопасность общества, а с другой — снизить нагрузку на предпринимателей. Необходимый комплекс работ над документом проводился в формате Открытого правительства.
«Дорожная карта» предусматривает:
- внедрение дифференцированного подхода к проведению контрольных мероприятий в зависимости от степени риска причинения вреда субъектами хозяйственной деятельности.
- переход от оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов, основанной на количестве выявленных нарушений и размере санкций, к оценке размера предотвращенного ущерба в результате контрольно-надзорных мероприятий и в ходе профилактики нарушений, а также разъяснения содержания обязательных требований.
Благодаря реализации плана мероприятий ожидается уменьшение количества проверок, а также снижение административного давления на бизнес при одновременном повышении уровня защищенности на законодательном уровне охраняемых ценностей.
Итогом же реализации мероприятий «дорожной карты» в 2016 году станет разработка и внесение в установленном порядке в Госдуму РФ проекта ФЗ о федеральном, региональном и муниципальном контроле в РФ, а также подготовка предложений об исключении избыточных и дублирующих контрольных функций.