Почему в России не внедряют технологию Cell Broadcast для оповещения о ЧС

2 часа назад

© Изображение сгенерировано ИИ

Жители российских регионов всё чаще сталкиваются с задержками или отсутствием СМС-предупреждений о чрезвычайных ситуациях, пишет издание «Известия». Во время ураганов, лесных пожаров и атак БПЛА люди узнают об опасности постфактум или из соседских чатов.

Проблемы СМС-оповещения

В Кирове во время урагана, сорвавшего крышу с жилого дома, СМС не поступило вовсе. В Чите дачники узнали о приближении лесного пожара только от соседей, когда огонь уже подошел к поселку. В Челябинске предупреждение о беспилотной опасности пришло с опозданием более чем на два часа.

Система предупреждения о ЧС в России во многом опирается на механики прошлого века и СМС-оповещение, которое часто оказывается бесполезным из-за перегруженных сетей.

«Технология СМС-сообщений работает по принципу адресной доставки, поэтому, чтобы оповестить миллион человек, оператор связи должен сформировать миллион отдельных сообщений и поставить их в очередь. В таких условиях сеть моментально перегружается, и люди могут получить экстренное СМС через 30-40 минут, когда опасность миновала», — объясняет руководитель проектов компании «Интеллектуальная аналитика», эксперт рынка TechNet НТИ Тимофей Воронин.

Ситуацию усугубляет долгая цепочка принятия решений, которая меняется в зависимости от уровня угрозы и объединяет множество структур от местных ЕДДС до региональных штабов и Минобороны.

«Например, об опасности налета БПЛА узнают структуры Минобороны, они информируют оперативный штаб региона. Тот формирует информационное сообщение, направляет сотовым операторам, которые его превращают в СМС», — отмечает руководитель группы компаний ComNews Леонид Коник.

Принцип работы Cell Broadcast

Эффективная альтернатива СМС-рассылкам – технология Cell Broadcast, успешно применяемая в Японии, Южной Корее, США, Казахстане и ряде стран Европы.

«Cell Broadcast работает иначе – сообщение отправляется не конкретному абоненту на его номер, а напрямую базовой станции. И станция просто транслирует его в эфир на служебной частоте. Все телефоны, находящиеся в зоне покрытия этой вышки, получают уведомление мгновенно и одновременно», — поясняет Тимофей Воронин.

Такой подход критически важен в условиях ЧС, когда сети и без того перегружены.

«У Cell Broadcast есть еще два несомненных плюса, – отмечает руководитель проекта Комплекс технических средств оповещения Виталий Осипенко. – Первый – это принудительное внимание. Когда сообщение приходит, оно мгновенно перекрывает все приложения на экране, сопровождается громким звуком, вибрацией, и отключить эту функцию в настройках нельзя. Второй – ювелирный геотаргетинг. Система позволяет накрыть сообщением не всю область, а конкретный район, поселок и даже квартал».

Ошибки первых внедрений

В России первые версии Cell Broadcast тестировались МЧС и операторами связи еще в 2010 году, а активизация произошла после наводнения 2012 года в Крымске. Пилотные проекты прошли в Татарстане, Новосибирской области, Хакасии, Туве и Москве.

В столице на внедрение потратили 15 млн рублей, однако система не сработала во время мощного урагана 2017 года.

«В столице проблема была в том, что в отчетах это преподнесли как «внедрение системы Cell Broadcast», хотя по факту за 15 млн купили не решение полного цикла, а лишь интерфейсную прослойку. Это программный шлюз или API-стыковочный модуль, который соединяет оборудование операторов связи и центр управления, где нажимают кнопку для запуска информирования. Сбой во время урагана 2017 года стал прямым следствием этой архитектурной недоработки», — пояснил председатель координационного совета негосударственной сферы безопасности РФ, основатель компании «Интернет-Розыск» Игорь Бедеров.

В 2010-е годы технологию также тормозило доминирование кнопочных телефонов и различных операционных систем. Для получения сообщений абонентам требовалось вручную менять настройки, что снижало охват. Кроме того, операторам было проще использовать готовую инфраструктуру SMS, так как государство и бизнес не договорились о модели финансирования модернизации оборудования.

Изменение технологического ландшафта

Сегодня практически все смартфоны работают на современных версиях iOS или Android, где поддержка экстренных оповещений включена по умолчанию.

«Подвижки уже есть. На выставке «Связь-2026», например, вновь предложили использовать Cell Broadcast в LTE как дешевый и устойчивый канал оповещения, – рассказала руководитель IТ-подразделения агентства «Полилог», эксперт РОЦИТ Людмила Богатырева. – Компания «Протей» разработала готовый к внедрению Cell Broadcast центр, поддерживающий сети 4G/LTE и имеющий интерфейсы для интеграции с системами МЧС».

Барьеры для федерального запуска

Несмотря на техническую готовность, конкретные сроки и параметры федерального внедрения не определены. Для запуска необходимо модернизировать сетевое оборудование под 4G/5G и разработать единый регламент взаимодействия операторов, МЧС и регионов.

«Сама отправка сообщения — не сложная часть. Гораздо сложнее собрать вокруг нее работающую систему. Нужно понимать, кто принимает решение об отправке, определяет территорию, отвечает за запуск и что происходит, если часть инфраструктуры недоступна. Без этого Cell Broadcast остается просто технической возможностью у оператора, а не полноценным инструментом безопасности», — объяснил старший партнер ІТ-интегратора «Энсайн» Алексей Постригайло.

Попытки инициировать процесс снизу также не принесли результата. Сбор подписей за внедрение Cell Broadcast на федеральном уровне на сайте Российской общественной инициативы не набрал необходимых 100 тысяч голосов.

Пока вопрос решается децентрализованно. Регионы закупают оборудование для систем оповещения самостоятельно. За последний год Дагестан потратил на эти цели почти 95 млн рублей, Самарская область – более 700 млн рублей, Приморский край – 140 млн рублей, Мордовия — свыше 100 млн рублей, Чита – 99,6 млн рублей, Свердловская область – 59,4 млн рублей. Однако единого системного результата в масштабах страны это не дает, и жители регионов по-прежнему сталкиваются с запоздалым информированием.

Читайте также: В Самарской области интегрировали 3000 видеодомофонов в систему «Безопасный город»