На сайте Управления ООН по уменьшению опасности бедствий размещен Среднесрочный добровольный национальный обзор реализации Сендайской рамочной программы (СРП) по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы, подготовленный Российской Федерацией по итогам 2022 года. В его разработке участвовали специалисты ВНИИ ГОЧС. Аналогичный документ представляют более 50 стран, в их числе: Аргентина, Армения, Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Грузия, Япония, Казахстан, Мексика, Черногория, Норвегия, Польша, Швеция, Швейцария, Турция, ОАЭ, США и другие.
Цель подготовки таких обзоров заключается в подведении ежегодных итогов реализации программы, оценке достигнутых результатов и выявлении возникающих проблем в предотвращении и снижении риска бедствий. Это позволяет определить направления по приоритетному и комплексному международному, национальному и местному сотрудничеству и дальнейшим действиям в период с 2023 по 2030 год для устойчивого развития с учетом возникающих рисков.
В Российской Федерации подготовкой среднесрочного добровольного национального обзора реализации Сендайской рамочной программы занимается МЧС России. Партнерами ведомства в этом вопросе являются ВНИИ ГОЧС, Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, Учебно-методический центр Минобрнауки России при Московском государственном техническом университете им. Н.Э. Баумана.
Данный среднесрочный добровольный национальный обзор является первым опытом комплексной добровольной оценки состояния и прогресса достижения глобальных целевых задач Сендайской рамочной программы в Российской Федерации.
Опубликованный Среднесрочный добровольный национальный обзор Российской Федерации состоит из четырёх глав: анализ и управление рисками чрезвычайных ситуаций, деятельность национальной платформы по снижению риска бедствий, инвестирование в целях уменьшения опасности чрезвычайных ситуаций, готовность к реагированию и восстановлению устойчивости после чрезвычайных ситуаций. Они отражают состояние вопросов по приоритетным направлениям деятельности в области снижения риска бедствий. В каждой главе рассказывается о выполненных мероприятиях и достигнутых в Российской Федерации результатах на пути к достижению глобальных целевых задач Сендайской рамочной программы.
Стоит отметить, что в соответствии с российским законодательством в среднесрочном добровольном национальном обзоре вместо термина «бедствие» используется термин «чрезвычайная ситуация».
Сбор и анализ национальных показателей реализации Сендайской рамочной программы возложен решением МЧС России на ВНИИ ГОЧС, выполняющий роль ее национального координатора.
«Результаты анализа значений показателей выполнения семи глобальных задач СРП в Российской Федерации за прошедшие 8 лет демонстрируют эффективность функционирования Национальной платформы по снижению риска бедствий, основанной на Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС)», — говорится в Добровольном национальном докладе РФ.
В обзоре указывается, что большинство показателей выполнения глобальных целевых задач и приоритетных направлений реализации СРП заложены в основные документы стратегического планирования Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в федеральное законодательство. По каждому из семи показателей выполнения в России глобальных целевых задач наблюдается положительная динамика.
Так, в Российской Федерации оценка риска ЧС является обязательной для потенциально опасных объектов, территорий субъектов и муниципальных образований. Созданы, эксплуатируются и постоянно развиваются специализированные информационные системы, сервисы, технологии. В стране развиваются направления взаимодействия с гражданским обществом, некоммерческими организациями по вопросам предупреждения ЧС и оценки риска.
Активно и успешно на уровне государства реализуется такое направление как «Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия» - утверждена и финансируется Государственная программа «Защита населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Аналогичные программы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности утверждены и финансируются на региональном и муниципальном уровнях. Развивается государственно-частное партнерство в области безопасности жизнедеятельности. Для повышения готовности к бедствиям и обеспечения эффективного реагирования и внедрение принципа «сделать лучше, чем было» в деятельность по восстановлению, реабилитации и реконструкции, созданы и находятся в постоянной готовности силы реагирования на ЧС. Развиваются техника и технологии предупреждения ЧС, экстренного оповещения, информирования населения, реагирования на ЧС. Разработаны и введены в действие своды правил и национальные стандарты в области первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС, строительства, безопасности населения, зданий и сооружений.
СПРАВОЧНО
В настоящее время в основе глобального подхода к снижению риска бедствий лежит Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы, принятая на III Всемирной конференции по снижению риска бедствий в марте 2015 г. в г. Сендай (префектура Мияги, Япония). Сендайская рамочная программа, являясь рамочным документом, определила для всего мирового сообщества четыре приоритетных направления действий в области снижения риска бедствий на ближайшие 15 лет. Также в ней названы семь глобальных целевых задач, которые измеряются 38 показателями.
К приоритетным направлениям относятся: понимание риска бедствий, совершенствование организационно-правовых рамок управления риском бедствий, инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия, повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования и внедрение принципа «сделать лучше, чем было» в деятельность по восстановлению, реабилитации и реконструкции.
Подписывайтесь и читайте актуальные новости в Телеграм-каналах журнала RUБЕЖ:
Журнал RUБЕЖ безопасность online
RUБЕЖ. Пожарная безопасность
Транспортная безопасность 969