Евгений Мешалкин прокомментировал итоги разработки Сводов правил по пожарной безопасности

Евгений Мешалкин, доктор технических наук, профессор, вице-президент по науке НПО «Пульс», прокомментировал для журнала RUБЕЖ итоги заседания Подкомитета №5 Технического Комитета (ТК) №274.

12 и 13 февраля 2020 года во ВНИИПО МЧС России состоялось заседание Подкомитета №5 Технического комитета №274 «Пожарная безопасность».

В состав этого подкомитета входят около 70 предприятий, организаций из 111 членов ТК №274, в заседании приняли участие более 50% .

На двух заседаниях рассмотрены проекты окончательных редакций трёх сводов правил (взамен ныне действующего более 10 лет без каких-либо изменений СП 5.13130.2009):     

- СП «»Автоматические установки пожаротушения»; 

- СП «Системы пожарной сигнализации и автоматизации управления»; 

- СП «Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих оборудованию АУП и СПСиА».

По мнению Евгения Мешалкина, Федеральная Палата проделала огромную работу по анализу и обобщению многочисленных дополнительных замечаний, предложений от членов Палаты, поступивших за период  с октября 2019 года по январь 2020 года.

Для более эффективной работы до даты заседания ПК-5 Палата направила во ВНИИПО в электронном виде варианты проектов названных  СП с учётом поступивших, а также собственных замечаний, предложений.

Наиболее активное участие в этой трудоёмкой работе приняли участие руководители и ведущие специалисты от: ГК «Пожтехника» (Москва), НПО «Простор», ООО «АРГУС СПЕКТР»,  ООО «Гефест» (Санкт-Петербург), ООО «ЭФЭР» (г.Петрозаводск), ООО «ДПК» (Ростов-на-Дону), ООО «Технос-М» (Нижний Новгород), ООО «Источник плюс» (Бийск), ООО «Спецавтоматика (Бийск), ООО «Рубеж», ООО «Газснабинвест» (г.Саратов) и др.

В результате очень активного обсуждения проектов названных нормативных документов, особенно СП  по АУП, и заверению их разработчиков- отделов ВНИИПО до 90%  замечаний и предложений Палаты будут учтены при подготовке окончательных редакций названных СП к  передаче на утверждение в МЧС России.

Одними из значимых изменений станут:

внесение в проект СП по АУП раздела по установкам пожаротушения тонкораспылённой водой низкого и высокого давления, модульного и агрегатного типа;

расширенное применение систем раннего обнаружения пожаров в жилых зданиях, причём не только в многоквартирных, но и одноквартирных и блокированных, где происходит до 70% пожаров и приходится около 80% погибших и травмированных;

применение в СП по СПСиА  мультикритериальных, комбинированных извещателей, аспирационных  и других современных средств раннего обнаружения пожаров;

расширение Перечня зданий, сооружений, подлежащих оснащению АУП и СПСиА, включая жилые здания и встроенно-пристроенные в них помещения общественного назначения, а также в которых возможно пребывание маломобильных групп населения.

В таблицах с численными значениями показателей зданий, сооружения (площади, линейные размеры и др.) допускается отклонение приведенных значений в пределах +-5%.

Новые редакции СП существенно расширяют сферу применения современной продукции обнаружения пожаров и пожаротушения, позволяют заметно сократить число оснований для разработки и согласования Специальных технических условий. Вместе с тем, такие современные нормы требуют также существенной корректировки методик определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях (приказы  МЧС России №382 и №404), т.к. в них до настоящего времени не принимается во внимание эффективность и надёжность тех или иных систем противопожарной защиты, не учтено их влияние на развитие опасных факторов пожара и обеспечение эвакуации людей при пожаре.

Вместе с тем, остались ряд принципиальных положений проектов СП, которые вызвали активное обсуждение и расхождения во мнениях предприятий и разработчиков норм. В частности, это касается существенного повышения ВНИИПО значений минимальной огнетушащей концентрации для галогеносодержащего состава «Novec 1230», который широко применяется  в системах пожаротушения на уже эксплуатируемых, проектируемых и строящихся объектах атомной энергетики как в России, так и за рубежом. В этой связи Палатой с участием заинтересованных предприятий вносится дополнительное обоснование руководству ТК №274, которое всё-таки позволит гармонизировать требования с европейскими нормами и избежать необоснованных, избыточных и дорогостоящих вложений в системы противопожарной защиты опасных производственных и других пожароопасных объектов.

Работа ПК-5 в эти дни показала, что активность  достаточно большого числа участников обсуждения всё-таки недостаточна, а роль Палаты могла бы стать ещё более значимой, когда такие организации, предприятия использовали высокий статус и опыт работы Палаты для продвижения необходимых требований в нормативные документы.

Принципиально важным на современном этапе становится возложение в законодательстве ответственности разработчиков нормативных документов в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, поскольку в соответствии с ФЗ №69 «О пожарной безопасности» и ст.60 Градостроительного Кодекса РФ (ФЗ №190 от 29.12.2004г.) такая ответственность возложена на собственника , а в порядке регресса к проектировщику, СРО, организации, проводившей экспертизу проектной документации и др. Получается, что все эти работы проводятся на основе действующих нормативных документов, однако их разработчики не несут при этом никакой ответственности за результаты применения таких требований, включая их технико-экономическую обоснованность!

Более детальную информацию по проектам названных нормативных документов можно получить по соответствующим обращениям.