Нормативное регулирование проектирования систем противопожарной защиты на объектах ТЭК

Объекты топливно-энергетического комплекса относятся к пожароопасным объектам, для которых наличие и работоспособность систем противопожарной защиты являются важным составным элементом безопасности. Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В данной статье приведены нормативные документы, регламентирующие деятельность по проектированию, монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию систем противопожарной защиты.

Система противопожарной защиты

 Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Применение автоматических, в том числе автономных, установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей:

– ликвидации пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара;

– ликвидации пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций;

– ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу;

– ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к видам деятельности в области пожарной безопасности и регламентируется положениями 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, вправе осуществлять лицо, аттестованное в порядке, установленном правительством Российской Федерации. Аттестация физического лица на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, заключается в подтверждении его соответствия обязательным аттестационным требованиям, установленным правительством Российской Федерации, и осуществляется не реже одного раза в пять лет на безвозмездной основе.

Требования к проектированию систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, автоматических систем пожаротушения устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности, к которым относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности

 Процессу проектирования систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматических установок пожаротушения должен предшествовать сбор информации об объекте защиты, которая должна быть основой для разработки задания на проектирование. Проектирование необходимо осуществлять в соответствии:

– с заданием на проектирование;

– с нормами и правилами проектирования, изложенными в нормативных правовых актах, нормативных документах, специальных технических условий (при их наличии), содержащих требования к проектированию;

– с настоящим стандартом;

– с договором на выполнение работ в части, не противоречащей настоящему стандарту, а также нормативным документам по проектированию;

– с технической документацией заводов-изготовителей технических средств пожарной сигнализации, в части, не противоречащей настоящему стандарту, а также нормативным документам по проектированию.

Выполнение проектных работ должно осуществляться юридическими или физическими лицами, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Документация на системы должна быть разработана в две стадии в случаях, регламентированных Градостроительным кодексом, в остальных случаях разрабатывается рабочая документация.

При двухстадийной разработке технические решения, принятые в рабочей документации, должны соответствовать проектной документации. Проектную и рабочую документации рекомендуется осуществлять силами одного разработчика, а также проводить экспертизу и/или согласование органами экспертизы или надзора в установленном законодательством порядке. Запрещается передача разработанной документации в организацию, осуществляющую монтаж, без проведения экспертизы и/или согласования, если данные процедуры предусмотрены законодательством.

Проектная (рабочая) документация должна быть передана монтажной организации актом передачи (в свободной форме) либо иным задокументированным способом. Технические решения, изложенные в проектной (рабочей) документации, должны соответствовать нормам и правилам проектирования, действующим на момент передачи документации в организацию, осуществляющую монтаж.

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств пожарной безопасности зданий и сооружений

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относятся к видам деятельности в области пожарной безопасности и регламентируется положениями 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных 69-ФЗ.

Минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Монтаж систем необходимо выполнять в соответствии:

– с договором на выполнение монтажных работ в части;

– с рабочей документацией;

– с технической документацией заводов-изготовителей технических средств обеспечения пожарной безопасности, а также нормативным документам по проектированию.

Эксплуатация включает в себя:

– подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СПС (изучение технической документации);

– использование систем по назначению;

– контроль технического состояния;

– техническое обслуживание (ТО);

– ремонт (при необходимости);

– устранение неисправностей и ложных срабатываний, выявление их причин;

– испытания на работоспособность;

– своевременную замену технических средств.

Работы по ТО должны осуществляться лицами, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством.

ТО необходимо выполнять согласно регламенту работ по Техническому обслуживанию. Конкретизированный регламент работ и график их проведения должен быть разработан с указанием конкретных операций при их проведении на основе технической документации производителей технических средств, проектной и рабочей документации, положений нормативных документов в области пожарной безопасности. Конкретизированный регламент работ и график их проведения разрабатывает и утверждает руководитель объекта (ответственный за обеспечение пожарной безопасности объекта) с привлечением обслуживающей организации (при необходимости).

Выполнение работ по ТО, их наименование и объем должны быть зарегистрированы в журнале систем противопожарной защиты.

Принятию систем на техническое обслуживание должно предшествовать первичное обследование, которое следует проводить с целью определения технического состояния АУП. Их соответствие проектной документации включает следующие виды работ:

– проверку наличия ТД;

– ознакомление с проектной документацией;

– проверку соответствия монтажа проектной документации;

– внешний осмотр и проверку работоспособности, которая должна быть осуществлена при испытаниях;

– определение технического состояния отдельных технических средств и АУП.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний до их замены в установленном порядке.