Вход / регистрацияАлександр Чуприян: АПК «Безопасный город». Итоги-2015
На сегодняшний день риск возникновения кризисных ситуаций серьезно возрос. В этой связи возросла потребность в активизации системы РСЧС и комплекса «Безопасный город», который является базовым инструментом для ее эффективного функционирования.
По плану реализации Концепции АПК «Безопасный город», этот комплекс необходимо внедрить в полном объеме во всех субъектах Российской Федерации до 2020 года, получив в результате качественно иной уровень управления любыми кризисными ситуациями и полноценную систему предупреждения кризисных ситуаций.
Вынужден констатировать, что этот план пока не выполняется.
Признаю, что дело бы пошло гораздо быстрее, если бы было федеральное финансирование. С другой стороны, никто не требует, чтобы на территории субъектов сразу были построены все сегменты АПК «Безопасный город» - это действительно непосильно для региональных бюджетов. На данном этапе необходимо автоматизировать координацию работы служб и ведомств и их взаимодействие, а также объединить все данные со всех уже установленных систем мониторинга (включая системы видеонаблюдения) и систем управления городским хозяйством и экстренными службами. И сделать это хотя бы в тех муниципальных образованиях, которые сами субъекты определили в качестве пилотных.
Я хотел бы подчеркнуть, что необходимо именно построить, как минимум, один из сегментов АПК «Безопасный город» на территориях пилотных муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации, а не написать проектную документацию и ждать федерального финансирования – тем более, что проектная документация, написанная без практического понимания принципов работы АПК «Безопасный город», является по факту теоретическими изысканиями, не применимыми в дальнейшем при его реализации.
Всю необходимую на данном этапе методическую работу МЧС России уже провело. Мы актуализировали единые технические требования, вносим дополнительные изменения в законодательную базу, разработали методические рекомендации по построению сегментов АПК «Безопасный город», запустили стенд Главного конструктора на базе ВНИИ ГОЧС, где можно в режиме реального времени посмотреть работу АПК «Безопасный город», создали регламенты межведомственного взаимодействия, разработали федеральную программу АПК «Безопасный город», которую наполнили средствами из бюджета МЧС на научно-исследовательскую деятельность (пусть даже этот бюджет пока что небольшой).
Некоторые регионы – молодцы. В особенности я бы выделил Вологодскую область, Калининградскую область, Курскую область, Архангельскую область, которые серьезно продвинулись в работе по развитию АПК «Безопасный город».
Некоторые регионы даже не внесли изменения в свои бюджеты на 2016 год, не предусмотрев таким образом финансирование на АПК «Безопасный город».
Некоторые вообще не прислали технические задания на построение опытных участков АПК «Безопасный город» (Костромская область, Республика Крым, Ленинградская область, Республика Марий Эл, Оренбургская область, Псковская область, Республика Тыва, Республика Хакассия, Смоленская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Тверская область, г. Москва).
Некоторые регионы делают системную ошибку, выдавая за комплекс «Безопасный город» фрагментарное внедрение отдельных систем (будь то 112, видеонаблюдение, фото- и видеофиксация, Глонасс, системы оповещения населения), выделяя на это серьезный объем финансирования, зачастую сопоставимый со стоимостью внедрения системных решений «Безопасного город». Примеры такого внедрения - Кабардино-Балкария, Ростовская область, Сахалинская область, Республика Крым.
Обращаю внимание руководства всех субъектов Российской Федерации, принимающих участие в этом совещании, что на ближайшем заседании Межведомственной комиссии Д.О. Рогозиным будут подведены итоги работы по реализации Концепции АПК «Безопасный город» за 2015 год и вынесены соответствующие решения.
Особое внимание будет уделено регионам, принимающим Чемпионат мира по футболу 2018 года, и регионам Арктической зоны - Ямало-Ненецкому автономному округу, Ненецкому автономному округу, Республике Коми, Красноярскому края, Чукотскому автономному округу и Амурской области).
Кроме того, в Амурской области ведется строительства известного всем объекта – космодрома Восточный, поэтому прошу руководство области обратить особое внимание на развитие АПК «Безопасный город» в городе Циолковский.
Отдельно хотел бы остановиться на совместной работе с федеральными органами исполнительной власти. Для того, чтобы реализация Концепции шла по утвержденному плану, всем заинтересованным федеральным органам исполнительной власти необходимо: первое - принять нормативные акты, регламентирующие порядок участия, задачи и функции федерального органа исполнительной власти и подведомственных ему территориальных органов, организаций и учреждений (МЧС России разработал у себя такие же, можно принять в качестве образца), второе – организовать работу по обмену информацией соответственно разработанному МЧС России регламенту межведомственного взаимодействия.
До заседания Межведомственной комиссии – две недели, поэтому хотел бы предложить в оставшееся время всем активно включиться в работу. Субъектам Российской Федерации – утвердить свои бюджеты на 2016 год с уже включенным в них финансированием по АПК «Безопасный город» и прислать технические задания по всем пилотным муниципальным образованиям. Федеральным органам исполнительной власти – принять внутренние нормативные акты, регламентирующие работу ведомства по АПК «Безопасный город» на территориях, согласовать регламент межведомственного взаимодействия и актуализированные единые требования к техническим сегментам АПК «Безопасный город». Таким образом, мы выполним все поручения Межведомственной комиссии, как со стороны федеральных органов исполнительной власти, так и со стороны руководства субъектов Российской Федерации.
МЧС России, как и прежде, готово оказывать любую помощь.
Свежее
Журнал RUБЕЖ
Пожарная безопасность
Транспортная безопасность
