Конституционный суд разъяснил порядок финансирования закупок техники для защиты лесов от пожаров

5 часов назад

© https://27.mchs.gov.ru

Конституционный суд РФ опубликовал постановление, в котором уточнил механизм реализации переданных регионам полномочий по охране лесов от пожаров, а также порядок финансирования закупок специализированной противопожарной техники и оборудования.

Проверка лесопожарных подразделений

Основанием для рассмотрения дела стали результаты прокурорских проверок, проведенных в 2022–2023 годах в Северо-Восточной базе авиационной и наземной охраны лесов Магаданской области. В ходе контрольных мероприятий было установлено, что подразделения не обеспечены в полном объеме техникой и инвентарем, необходимыми для тушения лесных пожаров.

После выявленных нарушений прокуратура обратилась в суд с требованием обязать региональное министерство природных ресурсов принять меры по оснащению лесопожарных формирований необходимыми средствами.

Суды пришли к выводу, что обеспечение пожарной безопасности в лесном фонде, включая закупку техники и специального оборудования для предупреждения и ликвидации возгораний, относится к федеральным полномочиям, переданным субъектам Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом.

Как отметили в Конституционном суде, Магаданская область получала федеральные субвенции на выполнение этих задач, однако выделенных средств оказалось недостаточно для полного обеспечения потребностей. Судебные инстанции указали, что региональные органы власти должны были своевременно инициировать вопрос о дополнительном финансировании, но необходимых действий предпринято не было. В результате суд обязал обеспечить профильные учреждения техникой и противопожарным инвентарем.

Позднее правительство Магаданской области обратилось в Конституционный суд. В обращении было указано, что после вынесения решения суда первой инстанции регион направил запрос на дополнительное финансирование. Заявитель также поставил вопрос о конституционности нормы, поскольку фактически исполнение судебного решения возлагалось на бюджет субъекта, несмотря на то что речь идет о реализации федеральных полномочий.

Позиция Конституционного суда

Рассматривая дело, Конституционный суд указал, что в ситуациях, когда судебное решение требует безотлагательного исполнения, особенно при наличии угрозы возникновения лесных пожаров, регион обязан принять необходимые меры независимо от объема полученных федеральных средств. Для этого допускается использование собственных финансовых и материальных ресурсов субъекта.

При этом понесенные расходы должны быть компенсированы в приоритетном порядке за счет нераспределенного объема федеральных субвенций, предназначенных для выполнения соответствующих полномочий.

Вместе с тем суд обратил внимание, что федеральный орган власти вправе отказать в полном или частичном финансировании исполнения судебного решения, если будет установлено нецелевое или ненадлежащее использование ранее выделенных средств либо отсутствие со стороны субъекта разумных действий по согласованию дополнительного финансирования.

В подобных случаях расходы на выполнение судебного акта должны покрываться за счет регионального бюджета.

Одновременно Конституционный суд подчеркнул, что субъект РФ сохраняет право оспорить отказ в предоставлении финансовой поддержки в судебном порядке.

По итогам рассмотрения дела оспариваемая норма была признана соответствующей Конституции Российской Федерации.

Читайте также на сайте журнала RUБЕЖ новости о пожарной безопасности.