ГИС «Антикартель» за неполные полгода выявила более 20% нарушений

5 часов назад

© Изображение сгенерировано ИИ

За 2025 год Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила 358 дел о картелях и вынесла 246 решений. Картельные сговоры затронули все регионы страны, общая сумма нарушений достигла 230 млрд рублей, а оплаченные штрафы превысили 1,3 млрд рублей. К маю 2026 года доля раскрытий с помощью ГИС «Антикартель» достигла 40%, сообщает ComNews.

Об этом глава ФАС Максим Шаскольский доложил на заседании правительства. В качестве ответчиков по делам ведомство привлекло 943 хозяйствующих субъекта и 238 заказчиков. Если в 2025 году ГИС «Антикартель» помогла выявить 21% антиконкурентных соглашений на торгах, то в 2026 году этот показатель составил уже 40%.

Вторая очередь системы, которую ФАС разрабатывает с использованием технологий искусственного интеллекта, должна завершиться в 2026 году. К 2027 году долю признаков нарушений, выявляемых ИИ, планируют довести до 80%.

Как работает система

Президент Владимир Путин подписал закон о ГИС «Антикартель» 24 июня 2025 года. Система начала работать с 1 августа 2025 года — тогда у неё появились правовые основания. Она создана на платформе «ГосТех» и автоматически обрабатывает 9,6 млн торгов по 20 критериям: подача заявок с одного IP-адреса, одинаковые ошибки в документах, чередование победителей на схожих закупках, систематический отказ участников от снижения цены.

При выявлении признаков сговора система присваивает закупке уровень риска и отправляет уведомление инспекторам ФАС для проверки. До внедрения ГИС сотрудники антимонопольных органов отслеживали торги вручную. Автоматизация позволила охватить 100% открытых государственных аукционов.

Мнения экспертов

Эксперт в сфере взаимоотношений бизнеса и государства Марина Максимова отметила, что автоматические маркеры системы сами по себе не являются достаточным доказательством сговора в суде — они считаются косвенными признаками":

«Судебная практика требует установления согласованности поведения и подтверждения совокупностью доказательств, а технические совпадения могут иметь и альтернативные объективные и законные объяснения. Наша задача как адвокатов — установить наличие дополнительных доказательств, при которых такие дела нередко успешно оспариваются».

Также Максимова обратила внимание, что разрыв между количеством возбуждённых дел и вынесенных решений связан с длительностью расследований и переносом части дел на следующий период. Часть дел прекращается из-за недостаточности доказательств, поскольку картельные дела — одни из самых сложных для доказывания. 

Рост выявлений за счёт цифровых инструментов закономерно увеличивает долю таких ситуаций. Критерии риск-оценки системы раскрыты лишь в общем виде, без детализации алгоритмов. Однако решения по делам по-прежнему принимаются на основе полноценного доказывания.

Риски для бизнеса

Управляющий партнёр юридической компании Kulik & Partners Law.Economics Ярослав Кулик отметил, что ФАС должна сначала проверить аналитику от ГИС и только после этого возбуждать дело. До внедрения системы большое количество дел возбуждалось по результатам камеральной работы без выездных проверок. Практический риск для бизнеса — при росте числа дел проверка результатов анализа ГИС может становиться более формальной. Однако это риск и для самой ФАС: её решение могут оспорить в суде. Вся суть защиты в таких делах — доказать, что подозрения бездоказательны, а нетипичные факты объясняются экономическими и техническими причинами. Но противопоставить машинному анализу данных непросто, поэтому выиграть картельное дело у ФАС сложно. Лучше предотвращать нарушения и инвестировать в антимонопольный комплаенс.

Ранее RUБЕЖ рассказывал о законе, который закрепляет «ГосТех» как обязательную платформу для государственных информационных систем.