Минцифры обяжет операторов связи переходить на российские SIM, USIM-карты с 2026 года

02 декабря 2025, 12:48

© freepick.com

Минцифры России опубликовал на официальном портале проектов нормативных правовых актов проект приказа, обязывающий операторов мобильной связи постепенно переходить на отечественные SIM/USIM-карты. Документ может вступить в силу с 1 сентября 2026 года и призван создать условия для разработки и серийного выпуска российских идентификационных модулей для мобильных сетей, пишет securitylab.ru. 

Ключевые требования к российским SIM/USIМ

Согласно проекту, национальные карты должны соответствовать четырём условиям:

- иметь заключение о подтверждении промышленного производства на территории РФ по постановлению правительства № 719.
- быть на операционной системе, внесённой в реестр отечественного ПО Минцифры.
- содержать криптографические ключи, сгенерированные и загруженные в России.
- соответствовать требованиям постановления № 1387 об обязательном подтверждении соответствия средств связи.

Операторы смогут использовать уже закупленные иностранные USIM-карты до полного исчерпания запасов, за одним исключением: в сетях 5G аутентификация должна строиться исключительно на российских криптопротоколах, а ключи — генерироваться сертифицированной ФСБ организацией. Это требование делает производителя USIM для 5G обязательно российским.

Текущая готовность отрасли: есть прогресс, но нет ясности

На сегодняшний день инфраструктура под новые требования сформирована частично:

- в реестре российского ПО — минимум три ОС для SIM/USIM-карт.
- в реестре радиоэлектронной продукции значатся решения Eastcompeace и компании «ГЛОНАСС».

Однако критерии признания смарт-карт российскими до сих пор не включены в постановление № 719. Проект этих критериев несколько раз проходил общественное обсуждение, но так и не принят.

Позиции производителей: поддержка с оговорками

«Новакард» считает инициативу полезной для технологического суверенитета, но настаивает на синхронизации приказа Минцифры с обновлением постановления № 719.

В «Альтаир-2000» отметили, что сейчас все сим-карты на рынке формально не соответствуют предполагаемым требованиям, но часть продукции уже близка к ним. При этом не хватает чётких параметров чипа и процедур загрузки ключей. Тем не менее, при наличии компонентов компания может выпускать до 50 млн карт в год.

Eastcompeace заявляет о потенциале до 90 млн карт, но также указывает на неясность финальных критериев.

Реальность рынка: доминируют иностранные чипы

Большинство SIM-карт в России до сих пор собраны на азиатских микросхемах, которые остаются значительно дешевле отечественных. Хотя закупка SIM-карт составляет незначительную долю расходов операторов, переход на российские решения может снизить импортозависимость.

ГК «Элемент» подтверждает устойчивый интерес к чипу для SIM, выпускаемому на заводе «Микрон». Испытания уже пройдены, в том числе в Т2, но серийное производство не запущено из-за отсутствия прогнозируемого спроса.

«НМ-Тех» ранее анонсировала планы по выпуску собственных чипов с 2025 года.

Позиции операторов: осторожный переход

В «МегаФоне» заявили, что более половины поставок — отечественные, доля будет расти. В МТС сообщили, что значительную часть USIM получают от российских производителей, остальное — из Китая. В компании говорят, что текущие прототипы не уступают импортным по качеству и функционалу. «ВымпелКом» и Т2 ситуацию не комментируют.

Ряд экспертов сомневается, что к 1 сентября 2026 года удастся полностью перейти на российские SIM, так как массового и экономически конкурентного отечественного чипа для бюджетного сегмента пока нет.

По мнению основательницы проекта eSIM Unisimka Анны Кашницкой, в ближайшие годы наиболее вероятен гибридный вариант USIM. Модуль может собираться из импортных компонентов — чип и базовая ОС, — а российская составляющая будет сосредоточена в криптографии и ключевой инфраструктуре. Полностью российскую карту с собственным чипом она считает долгосрочной перспективой, пока сдерживаемой отсутствием устойчивого производства микросхем для массового сегмента.

Читайте также: Объём биометрических платежей в РФ сократился на 15% в III квартале 2025 года.