Лазейки в нацрежиме: как госзаказчики обходят ограничения при закупке иностранной электроники

05 сентября 2025, 12:55

© freepik.com

Российские производители вычислительной техники бьют тревогу: 71% компаний сталкиваются с нарушениями национального режима при госзакупках. Распространенная практика – объединение в один лот товаров с российскими аналогами (включенными в реестр Минпромторга) и уникальной импортной продукции. Это позволяет заказчикам игнорировать правило «второй лишний» и приобретать иностранные решения. К таким выводам пришел консорциум «Вычислительная техника» (АНО «ВТ») по результатам опроса 23 крупных отечественных производителей электроники, сообщают Ведомости.

Смешанный лот – способ обойти правило «второй лишний»

Заказчики объединяют товары с российскими аналогами из реестра Минпромторга, а также уникальные решения. В таких случаях правило «второй лишний», ограничивающее закупку импорта при наличии российского товара, не применяется. Вследствие этого у заказчика есть возможность приобретения иностранной продукции по всем заявленным пунктам.

«Заградительные» технические условия

Российские производители и разработчики жалуются на то, что в технических заданиях применяются барьерные требования, которые сложно или невозможно выполнить. Кроме того, заказчики допускают ошибки в ходе конкурсных процедур, не всегда понятны и прозрачны методы обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), применяемые государственными заказчиками.

Что нужно для эффективной работы нацрежима в госзакупках?

Постановление правительства № 1875 регулирует национальный режим закупок и включает перечни товаров, в отношении которых предусмотрены различные меры поддержки отечественных производителей — от полного запрета на иностранные товары до предоставления ценовых преференций. Эксперт Оксана Павлухина из «МЭФ Legal» отмечает, что для эффективной работы национального режима требуется дифференцированный подход к рассмотрению заявок в смешанных лотах, чего часто не происходит. В результате заказчики допускают к участию в закупках всех поставщиков, включая иностранных, ставя российских производителей в ситуацию, когда им приходится конкурировать с иностранными компаниями по всем параметрам, включая цену и характеристики продукции.

Как недобросовестные импортеры используют лазейки в законодательстве при поставках импортных техсредств пожарной автоматики, читайте об итогах исследования АНО КПОПСБ на сайте журнала RUБЕЖ. Совместно с агентством RUБЕЖ Analytics и отраслевым маркетплейсом Secumarket.ru разработан Отраслевой индекс импортозамещения систем безопасности (ОИИ СБ) для рынка госсектора.