Новые правила размещения дорожных камер приведут к увеличению затрат и сроков их установки

С 1 сентября начали действовать новые правила к установке средств фиксации нарушений ПДД. В законодательстве появилось определение «аварийного опасного участка дороги», а также дан исчерпывающий перечень случаев, когда и какие  отрезки автотрассы необходимо оборудовать дорожными камерами. Изменившиеся требования уже привели к тому, что региональные власти вынуждены перемещать либо вовсе отключать комплексы. Журнал RUБЕЖ оценил, могут ли законодательные новшества отразиться в целом на рынке средств фотовидеофиксации и количестве выявляемых нарушений ПДД и аварийности на дорогах.

Федеральным законом от 29.05.2023 N 197-ФЗ вносятся поправки сразу в несколько документов: «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 3 Федерального закона «О Государственной компании "Российские автомобильные дороги» и еще ряд нормативных актов. Согласно изменениям установка дорожных камер возможна только:

• на аварийных опасных участках и пересечениях дорог;
• на дорогах с выделенными полосами;
• на пунктах весогабаритного контроля;
• в местах дорожных работ;
• на пешеходных переходах;
• в местах запрета остановки и стоянки;
• на перекрестках;
• в местах, определенных для надзора за движением.

В документе дано четкое определение аварийно опасному участку дороги - это отрезок улицы населенного пункта длиной 200 метров или загородной трассы длиной 1000 метров, а также пересечение дорог, где в течение года произошло:

• три ДТП одного вида с пострадавшими или погибшими;
• пять и более ДТП разных видов с пострадавшими или погибшими;
• четыре и более ДТП с материальным ущербом (учитываются аварии одного вида) или c пострадавшими или погибшими (учитывают все аварии).

Закон обязывает выдерживать расстояние между камерами, фиксирующими скорость: на трассах - не менее 5 километров, в населенных пунктах - не менее 1 километра. Зона фиксации камер за пределами населенного пункта должна начинаться не ближе 150–300 метров от места установки знака «Фотовидеофиксации», а в населенных пунктах нельзя фиксировать первые 100 метров после знака, обозначающего границу поселения.

Новые требования в законодательстве привели к тому, что в регионах были вынуждены вовсе отключить комплексы, либо поменять их место размещения. Причем в некоторых субъектах федерации пришлось переместить более трети устройств от их общего количества*:

Пермский край - 45 камер

Свердловская область – 28 комплексов

Иркутская область – 53 комплекса

Якутия – 17 комплексов

Тульская область –52 комплекса

Оренбургская область – 69 комплексов

Пензенская область – 80 комплексов

Рязанская область – 120 комплексов

Томская область – 24 комплекса

* - по данным управлений ГИБДД перечисленных выше регионов.

По мнению Дмитрия Маркова, директора направления интеллектуальных транспортных систем «Ростелекома», не исключает, что новый закон может привести к росту ДТП на трассах:

Всегда должен действовать известный принцип: не навреди. Нельзя исключать, что вынужденный перенос или снятие действующих комплексов фотовидеофиксации может привести к увеличению нарушений правил дорожного движения и аварийности. А часть положений нового федерального закона, связанных с размещением комплексов на перекрестках и пешеходных переходах, может позитивно отразиться на безопасности дорожного движения, в том числе повлиять на снижение случаев наезда на пешеходов. При перемещении комплексов потребуется установка новых опор, подведение к ним электропитания, а также организация каналов связи. Это существенные затраты, которые в некоторых регионах могут достигать 500 и более тысяч рублей на обустройство одного нового места размещения (в зависимости от множества внешних факторов).

Пока неясно, как новые правила скажутся на уже заключенных контрактах по установке либо аренде средств фиксации. Для поставщиков в данном случае было бы оптимально, если согласованные до принятия нового федерального закона адресные планы установки комплексов остались бы без изменений, а положения нового закона применялись к вновь заключаемым контрактам. Изменение мест размещения в рамках действующих долгосрочных договоров может привести к незапланированным затратам регионов.

По предварительной оценке Дмитрия Маркова, от 10 до 15% уже установленных дорожных камер возможно придется переносить на новые места. Также новый закон предполагает согласование установки с большим кругом заинтересованных сторон, что может увеличить сроки согласования до более одного месяца.

Эксперт обращает внимание, что в новой редакции закона не прописано использование носимых комплексов фотовидеофиксации, хотя их ограниченное применение для целей фиксации нарушения правил остановки, стоянки, а также парковки показывало высокую эффективность при небольшой стоимости данного решения и его эксплуатации:

На наш взгляд, возможность использования носимых комплексов ФВФ планшетного типа, которые прошли сертификацию и метрологическую поверку в установленном законом порядке, желательно было бы сохранить.

В целом пока сложно оценить, как отразятся изменения в законодательстве на аварийности на дорогах в целом. Однако важно чтобы не остались без внимания участки массового нарушения правил дорожного движения, так как не всегда их нарушение приводит к аварийной ситуации, но при этом является причиной заторов и снижения пропускной способности улично-дорожной сети. Кроме того, на новых дорогах или участках еще может не накопиться необходимая статистика ДТП, что потенциально может привести к росту аварийности с последствиями для жизни и здоровья людей.

Фото - freepik.com