Сертификат есть, а гарантии нет: как распознать подмену при подтверждении пожарной безопасности продукции

Наличие сертификата соответствия еще не гарантирует, что продукция противопожарного назначения прошла необходимые испытания и отвечает установленным требованиям безопасности. На рынке встречаются сертификаты и протоколы испытаний, оформленные организациями, не аккредитованными в национальной системе аккредитации, случаи подмены обязательной сертификации добровольной, а также сертификаты, за которыми не стоят реальные испытания продукции. Последствия таких нарушений могут проявиться уже после поставки продукции на объект — при проверке надзорными органами в процессе выполнения/сдачи огнезащитных работ или при эксплуатации систем противопожарной защиты.

О том, какие схемы недобросовестной сертификации встречаются на рынке, как проверить полномочия органа по сертификации и испытательной лаборатории и почему экономия на подтверждении соответствия может обернуться серьезными финансовыми и репутационными потерями, рассказал Роман Марков, преподаватель образовательного центра «ОСНОВА», имеющий более 15 лет опыта работы в области сертификации.

Доклад «Проблемные вопросы сертификации продукции в области обеспечения пожарной безопасности, или на что смотреть, чтобы не быть обманутым» прозвучал на конференции «Противопожарная защита объектов: современные подходы и практика» в рамках Международного форума 100+ TechnoBuild 2026 в Екатеринбурге.

Сертификация и декларирование: в чем принципиальная разница

Сертификация — это подтверждение соответствия продукции установленным требованиям, которое выполняет независимая третья сторона. В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании», такую процедуру уполномочен проводить аккредитованный орган по сертификации.

Принципиально важно, что третья сторона должна быть независима как от изготовителя или заявителя, так и от конечного потребителя продукции.

В области пожарной безопасности применяются две основные формы обязательного подтверждения соответствия: сертификация и декларирование. Разница между ними заключается прежде всего в распределении ответственности и порядке оформления документов: сертификат соответствия выдается аккредитованным органом по сертификации, а декларацию о соответствии регистрирует заявитель, который несет ответственность за достоверность заявленных сведений.

Ранее декларации соответствия регистрировались при участии органов по сертификации. Однако с 1 января 2021 года механизм изменился: регистрация деклараций перешла непосредственно к заявителям. Для этого изготовитель (или его уполномоченное лицо) использует свою электронную подпись и информационные сервисы Росаккредитации.

Следует отметить, что внешний вид бланка, на котором оформлен сертификат, не всегда свидетельствует, к сожалению, о его юридической значимости. Сертификат соответствия, оформленный на красивом бланке, не становится более достоверным только благодаря наличию на бланке водяных знаков, громких названий систем добровольной сертификации, куар-кодов и других элементов оформления.

Какие технические регламенты действуют в области пожарной безопасности

При подтверждении соответствия продукции противопожарного назначения необходимо учитывать требования двух основных технических регламентов:

— Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

— Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

После введения в действие на территории РФ Технического регламента ЕАЭС 043/2017 с 1 января 2020 г. значительная часть продукции противопожарного назначения перешла в сферу его регулирования. В то же время отдельные виды продукции продолжают подпадать под требования национального технического регламента № 123-ФЗ (вещества и материалы строительные, кабели высоковольтные).

Поэтому при выборе процедуры подтверждения соответствия необходимо прежде всего определить, какой технический регламент распространяется на конкретную продукцию и какая форма оценки соответствия для этой продукции предусмотрена. Это особенно важно для производителей, поставщиков и заказчиков продукции противопожарного назначения. Ошибка на данном этапе может привести к оформлению документа, который не подтверждает выполнение обязательных требований, что впоследствии будет выявлено при поставке продукции.

Обязательная и добровольная сертификация: почему их нельзя подменять

Одна из наиболее распространенных проблем рынка — подмена обязательной сертификации добровольной. Реже, но также встречается обратный случай: подмена добровольной сертификации обязательной. Такая ситуация — прямое нарушение закона о техническом регулировании № 184-ФЗ (см. ст. 19 п. 1, ст. 23 п.1 № 184-ФЗ)!

Обязательная сертификация проводится в случаях, предусмотренных техническими регламентами, и подтверждает соответствие продукции обязательным требованиям, установленным в технических регламентах.

Добровольная сертификация применяется для установления соответствия продукции требованиям документов по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров (см. ст. 21 п.1 № 184-ФЗ) в случаях, если продукция не подпадает под действие технических регламентов или к ней предъявляются дополнительные требования, например, отраслевые («Транснефть», «Интергазсерт», пожарная сейсмика и т. д.). Добровольная сертификация может использоваться для повышения конкурентоспособности продукции и подтверждения отдельных качественных характеристик.

Однако добровольный сертификат не заменяет обязательный, если законодательством предусмотрена необходимость обязательного подтверждения соответствия. Однако в практике встречаются случаи, когда на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, оформляется добровольный сертификат. Один из наиболее часто встречающихся примеров: материалы строительные, в зависимости от их области применения, заявляемой изготовителем, могут подпадать под действие Федерального закона № 123-ФЗ, а могут не подпадать.

Если на такую продукцию вместо обязательного сертификата соответствия требованиям технического регламента предъявляется только добровольный сертификат, то при анализе предоставляемой документации такой сертификат и сама продукция могут вызвать вопросы у таможенных органов, у заказчика работ, у органов технического контроля и надзора.

В более сложных случаях определить подмену для неспециалиста бывает затруднительно. Для этого необходимо знать требования технических регламентов, сводов правил по пожарной безопасности, классификацию продукции и особенности ее применения.

Недобросовестные участники рынка могут использовать недостаточную компетентность заказчиков, предлагая документы, которые внешне выглядят убедительно, но не подтверждают соблюдение обязательных требований пожарной безопасности. Бывает, что на путь обмана встают недобросовестные органы по сертификации, понимающие, что продукция заказчика подлежит обязательной сертификации, но утаивающие от заказчика эту информацию и предлагающие оформить некий добровольный сертификат.

Быстро, дешево и без испытаний: как работают недобросовестные схемы

Другой распространенный риск связан с оформлением сертификатов без проведения необходимых испытаний продукции. Схема может выглядеть следующим образом.

Заказчик (заявитель или производитель продукции) обращается в Орган по сертификации за получением сертификата соответствия, а там заявителю предлагают оформить документ в минимальные сроки и по цене значительно ниже рыночной. При этом заказчика заверяют, что все вопросы с испытательной лабораторией будут решены без его участия. Иногда ему прямо сообщают, что протокол испытаний предоставлен не будет. Такое предложение должно насторожить заявителя: протокол испытаний — один из ключевых документов, на основании которых принимается решение о выдаче сертификата соответствия.

Если сам сертификат обычно занимает одну или несколько страниц, то протокол испытаний на соответствие продукции требованиям пожарной безопасности всегда представляет собой многостраничный объемный документ, в котором указаны сведения об идентификационных признаках испытуемого образца (образцов), методиках испытаний, условиях проведения испытаний, применяемом измерительном и испытательном оборудовании, результатах наблюдений и испытаний. Анализ протокола испытаний, качество его оформления и адекватность изложенной информации позволяют удостовериться в том, что испытания были проведены на должном уровне.

При недобросовестных схемах получения сертификата протокол может либо отсутствовать, либо содержать недостоверные сведения, либо может быть оформлен с серъезными нарушениями, особенно заметными, если испытания фактически не проводились. Отказ предоставить заявителю документированные сведения о проведенных испытаниях (протокол испытаний) — серьезный повод для заказчика задуматься, а надо ли связываться с таким поставщиком услуг по сертификации. Особенно если одновременно предлагаются необычно низкая стоимость и минимальные сроки оформления сертификата.

Как проверить орган по сертификации и испытательную лабораторию

Первое, что необходимо сделать перед заключением договора на сертификацию, — проверить наличие действующей аккредитации у организации, которая будет проводить процедуру сертификации.

Согласно Закону о техническом регулировании, орган по сертификации должен быть аккредитован в национальной системе аккредитации (в РФ это ФСА «Росаккредитация», см. ст. 2, ст. 26 п.1, ст. 31 п.1 № 184-ФЗ). Для обязательной сертификации орган должен быть аккредитован в национальной системе аккредитации и обладать соответствующей областью аккредитации. Проверка проводится через официальный сайт Росаккредитации: в реестре аккредитованных лиц (РАЛ), зная наименование органа по сертификации и/ли испытательной лаборатории, ИНН, можно найти организацию и установить статус ее аккредитации. Если сведения об организации отсутствуют в РАЛ либо действие аттестата аккредитации прекращено, то заказчику предстоит оценить риски и решить, а стоит ли связываться с таким органом по сертификации (испытательной лабораторией).

Однако одного факта наличия аккредитации у органа по сертификации (испытательной лаборатории) недостаточно. Необходимо проверить область аккредитации на тему, подходит ли она заказчику по видам продукции, кодам ОКПД2 и ТН ВЭД. Если продукция или необходимые методы испытаний (государственные стандарты) отсутствуют в области аккредитации, то такой орган сертификации (испытательная лаборатория) являются неподходящими для выполнения конкретной задачи.

Отдельного внимания заслуживает испытательная лаборатория. При оценке соответствия (испытаниях) продукции в области пожарной безопасности проведение испытаний требует наличия специального оборудования, значительных площадей и соблюдения требований к условиям испытаний. Поэтому полезно проверить не только документы лаборатории, но и ее фактическое местонахождение. Например, если лаборатория, заявляющая проведение масштабных огневых испытаний, располагается по адресу жилого массива, офисного или торгового центра, или по указанному адресу не значится никакого промышленного здания, а находится чистое поле, то это основание для дополнительных сомнений и уточнений.

Почему слишком низкая цена сертификации должна насторожить

Стоимость подтверждения соответствия зависит от вида продукции, применяемых методик испытаний, количества необходимых испытаний и других факторов.

Для продукции противопожарного назначения испытания могут быть дорогостоящими и длительными по времени, поскольку требуют подготовки образцов, наличия специального оборудования, расходных материалов и участия квалифицированных специалистов. Поэтому предложение оформить сертификат по цене, которая многократно ниже обычной стоимости испытаний, должно вызывать сомнения.

Например, если производитель знает, что испытания определенного средства огнезащиты обычно обходятся ~ 100 тыс. рублей, а ему предлагают полностью оформить сертификат за 20 тыс. рублей, то необходимо выяснить, за счет чего достигается такая экономия. Возможны различные причины некоторого снижения стоимости по сравнению с рыночной, в том числе легитимные. Однако существует риск, что в действительности заявителю предлагают оплатить только оформление документа без полноценного подтверждения соответствия.

Важно учитывать и сроки проведения работ по сертификации. Проведение анализа состояния производства, подготовки образцов, испытаний требует времени. Поэтому обещание получить сертификат практически сразу, особенно для продукции со сложной программой испытаний, должно стать поводом для дополнительной проверки и анализа рисков.

Чем рискуют производитель, поставщик и заказчик

Использование недостоверных документов о подтверждении соответствия может повлечь последствия для всех участников цепочки поставок. Для производителя и поставщика это прежде всего риск административной ответственности, ограничений на реализацию продукции, изъятия товаров из обращения, финансовых и репутационных потерь.

Проблемы могут возникнуть еще на этапе импорта/экспорта продукции. Таможенные органы и Росаккредитация используют механизмы информационного взаимодействия, позволяющие проверять сведения о проведенном подтверждении соответствия, в том числе связанные с ввозом образцов продукции для испытаний. Если документы указывают на проведение испытаний импортной продукции, но отсутствуют необходимые подтверждения ввоза образцов, это может стать основанием для проверки достоверности процедуры.

Серьезные последствия возможны и после поставки продукции. Если выяснится, что сертификат был оформлен с нарушениями, у заказчика могут возникнуть вопросы к правомерности применения продукции на объекте. Для производителя и поставщика это означает дополнительные затраты, претензии от организаций, вовлеченных в цепочку поставок, и возможную необходимость замены продукции. При наличии предусмотренных законом оснований и соответствующих обстоятельств нарушения могут повлечь не только административную, но и уголовную ответственность.

Однако финансовые санкции — лишь часть возможных потерь. Информация о недостоверной сертификации способна нанести серьезный ущерб деловой репутации производителя. Контрагенты могут отказаться от сотрудничества, торговые площадки — ограничить реализацию продукции, а заказчики — пересмотреть условия закупок. В результате экономия на сертификации может оказаться несопоставимой с последующими потерями.

Усиление контроля: взаимодействие Росаккредитации, МЧС и МВД

Проблема недостоверной сертификации становится предметом более пристального внимания надзорных органов.

В 2026 году на отраслевых мероприятиях обсуждались меры противодействия фальсификации документов о подтверждении соответствия продукции противопожарного назначения. Одно из направлений работы — информационное взаимодействие Росаккредитации и МЧС России. При выявлении признаков недостоверного подтверждения соответствия сведения могут передаваться для рассмотрения и проведения контрольных мероприятий в пределах полномочий соответствующих ведомств.

Также развивается взаимодействие Росаккредитации с МВД России, подписано соответствующее соглашение о сотрудничестве. При обнаружении признаков нарушений, требующих правоохранительной оценки, материалы от Росаккредитации могут направляться в органы внутренних дел для проведения проверок.

Таким образом, нарушения в области сертификации перестают быть исключительно проблемой отношений между заявителем, органом по сертификации и конечным потребителем. Они могут становиться предметом межведомственной проверки с соответствующими правовыми последствиями.

Семь шагов для проверки сертификата и защиты от недобросовестной сертификации

Чтобы снизить риск приобретения продукции с недостоверными документами, производителям, поставщикам и заказчикам продукции следует придерживаться нескольких правил.

1. Определить технический регламент, требования которого распространяются к заявляемой продукции. Установить, какие обязательные требования распространяются на продукцию и какая форма подтверждения соответствия для нее предусмотрена.
2. Проверить аккредитацию органа по сертификации и испытательной лаборатории. Убедиться, что организация имеет действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации. Изучить сайт органа по сертификации.
3. Изучить область аккредитации. Проверить, вправе ли орган проводить сертификацию конкретной продукции, а лаборатория — необходимые испытания.
4. Навести справки об испытательной лаборатории: установить ее статус, проверить фактическое местонахождение и наличие необходимой испытательной базы.
5. Проверить выданный сертификат в реестре Росаккредитации. Сопоставить сведения о продукции, изготовителе, заявителе, органе по сертификации и статусе документа.
6. Изучить протокол (отчет) об испытаниях. Убедиться в полноте и достоверности сведений о проведенных испытаниях.
7. Оценить стоимость и сроки выполнения работ по сертификации. Не соглашаться на подозрительно дешевые и быстрые предложения без понимания того, каким образом будет проведена процедура подтверждения соответствия.

Сертификат должен подтверждать безопасность, а не просто сопровождать поставку

Основная задача сертификации продукции противопожарного назначения — не получение документа для участия в закупке или прохождения приемки, а подтверждение соответствия установленным требованиям безопасности.

Если процедура проводится формально, без необходимых испытаний или с нарушением правил, сертификат теряет свою доказательную ценность. Для рынка противопожарной продукции это особенно критично. От достоверности подтвержденных характеристик продукции зависит правильность выбора технических решений, их применение на объектах и возможность продукции выполнять свои функции по обеспечению защиты от пожара.

Поэтому проверка легитимности сертификатов, полномочий органов по сертификации и достоверности испытаний должна стать не формальной процедурой, а частью системы управления рисками производителя продукции и потребителя.