«Формула транспортной безопасности» по-прежнему эффективна

27 декабря 2025, 12:45

© Сгенерировано ИИ

Научно-практическая конференция «Формула транспортной безопасности. Закон. Знание. Практика» подтвердила статус знаковой отраслевой площадки для диалога между бизнесом и регуляторами. Более 250 делегатов, собранных организаторами из Ассоциации «Транспортная безопасность», обсудили вопросы обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры в условиях новых угроз.

Текст: Владимир Орлов, Илья Тюрнин, Роман Хвалин

Регуляторные барьеры и поиск разумного компромисса

Повестка конференции вобрала в себя довольно широкий спектр тем, от совмещения категорий ПТБ и единых цифровых платформ до упреждающего мониторинга и новых профстандартов. Сквозной темой всех дискуссий стал вопрос, как сделать безопасность транспорта не только эффективной, но и экономически обоснованной, не допуская разорения объектов транспортной инфраструктуры. Эксперты отметили нарастающее противоречие: обеспечивать защиту от новых, более изощренных угроз приходится в условиях жестких экономических, кадровых и регуляторных ограничений.

На панельной сессии «Публичные обсуждения практической деятельности Ространснадзора» советник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Владимир Черток обозначил современные вызовы: смещение логистических потоков, кибератаки и растущее количество ложных сообщений о минировании. Он предложил создать единую общегосударственную платформу об угрозах и рисках для сбора данных со всех информационных ресурсов, связанных с транспортной безопасностью. На основе этой системы для анализа ситуации можно использовать искусственный интеллект. «Служба загружена анализом индикаторов риска и заходит с инспекцией только на те объекты, где действительно что-то реально может произойти. Никаких планов обязательных проверок, планов штрафов перед нами не стоит», — поделился чиновник.

Заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Фонарев сообщил о скором запуске на официальном сайте ведомства электронного сервиса для подачи деклараций безопасности транспортной инфраструктуры, что значительно упростит процедуру для компаний. В качестве бесплатного аудита ведомство предлагает бизнесу профилактические визиты, в ходе которых инспекторы не будут привлекать к административной ответственности за выявленные нарушения, а дадут рекомендации по их устранению.

Панельную сессию «Проблемы реализации законодательства в области обеспечения транспортной безопасности по видам транспорта» вел председатель комиссии по транспортной безопасности Общественного совета при Минтрансе России Вячеслав Керов. В ходе мероприятия заместитель начальника управления транспортной безопасности ОАО «РЖД» Иван Автаев раскритиковал постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности». По его словам, документ в текущей редакции фактически нереализуем для железнодорожного транспорта. Под его действие подпадает более 2000 объектов РЖД, а стоимость оснащения лишь одной станции может достигать 200 млн рублей. «Давайте пустим эти деньги на реальную защиту, на те меры, которые действительно помогают бороться с дронами. Нужно жить по тем средствам, которые мы имеем», — заявил Автаев, призвав к переработке документа, увеличению сроков исполнения его требований и введению поэтапного подхода.

Его поддержал директор Центра транспортной безопасности СамГУПС Сергей Ярыгин, указавший на абсурдность затрат. Содержание минимального подразделения на объекте 3-й категории, по его подсчетам, обходится в 40–70 млн рублей в год, а надзорные органы продолжают требовать лишние посты, добавляющие до 30 млн рублей расходов ежегодно. Ярыгин предложил радикальное решение — официально разрешить широкое совмещение категорий сил внутри одного подразделения. Речь идет о том, чтобы один сотрудник мог одновременно выполнять функции наблюдения, досмотра и реагирования (4-я, 5-я и 6-я категории), а специалист отдела управления — совмещать свои задачи с функциями по обеспечению безопасности (3-я и 7-я категории). По мнению эксперта, это позволит в 2-3 раза снизить затраты, используя высококвалифицированных универсальных специалистов. Ярыгин подчеркнул, что без внесения соответствующих изменений в приказ №30 Минтранса «Об установлении порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности...» и другие нормативные акты услуга ПТБ станет экономически неподъемной, заказчики уйдут в серую зону, а рынок захватят недобросовестные исполнители.

Технологический ответ новым угрозам

Новые технологии обсудили в рамках сессии «Повышение эффективности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, включая новые угрозы». Ее модератором выступил председатель технического комитета Ассоциации «Транспортная безопасность» Владислав Волков. Изменение характера угроз стало лейтмотивом многих докладов. Волков привел данные: с начала СВО биологические угрозы переместились с 18-го на 1-е место в рейтинге опасностей, химические — с 7-го на 3-е, а радиологические — с 19-го на 4-е.

Алексей Шабля, технический директор ГК «ЮПХ», продолжил тему, указав, что средства доставки угроз усложнились: от человека и БПЛА до естественного переноса по ветру. Он констатировал серьезную проблему: для средств противодействия дронам и химико-биологическим угрозам до сих пор нет системы обязательной сертификации, что приводит к попаданию на рынок неэффективных решений. Практически это приводит к тому, что сегодняшние системы порой сбивают птиц и пропускают дроны. Также эксперт призвал развернуть распределенные системы мониторинга на территории регионов и страны в целом. Причина в том, что нынешний принцип охраны объектов оказался менее эффективным. Поэтому достичь безопасности можно лишь заранее предотвращая атаки беспилотников, распространения химического и биологического оружия.

О ситуации с диверсионными угрозами на морском транспорте рассказал советник Росморречфлота Валерий Капралов. Он сообщил о подготовке проекта постановления Правительства, которое обяжет проводить обязательный осмотр подводной части судов перед заходом в порт. К проверке могут быть привлечены как водолазы, так и специальное гидроакустическое оборудование. Эта мера является прямым ответом на серию инцидентов, при которых на суда были заложены взрывные устройства, топившие судно. Ущерб в одном из таких случаев достиг порядка трех миллиардов рублей. Проект соответствующего постановления Правительства в настоящее время проходит межведомственное согласование, в том числе в Государственно-правовое управление (ГПУ) Администрации Президента РФ.

Генеральный директор ООО «Титан» Игорь Суховей представил платформу, создающую единое информационное поле для 120 компаний-подрядчиков РЖД. Система интегрирует мобильные приложения для сотрудников, геолокацию, фотофиксацию и, что особенно важно, инструменты борьбы с БПЛА и прямое взаимодействие с транспортной полицией. Алексей Гончаренко, представитель группы компаний «Электроника», говорил о необходимости единых систем контроля доступа (СКУД), которые устранят риски, вызванные изолированной работой разрозненных систем на крупных объектах, и ошибки, связанные с ручной синхронизацией данных.

Кадровый вопрос

Начальник Учебного центра по подготовке специалистов в области обеспечения транспортной безопасности РУТ (МИИТ) Марина Жарикова обратила внимание на кадровый голод и отсутствие у сотрудников необходимых компетенций даже после аттестации. Выход она видит в активном внедрении профессиональных стандартов, которые станут основой для практико-ориентированных образовательных программ. Профстандарты позволят определить трудовые функции, необходимые знания и умения для каждой должности с учетом специфики объекта — от досмотра до реагирования на угрозы.

Однако наличие обученных кадров не снимает вопрос контроля за деятельностью подразделений транспортной безопасности (ПТБ). Заместитель начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора Николай Бородаенко раскритиковал практику, когда субъекты транспортной инфраструктуры перекладывают всю ответственность за охрану на подразделения транспортной безопасности (ПТБ). Эксперт напомнил, что, согласно приказу Минтранса РФ № 30 от 3 февраля 2025 г., ПТБ может заключать договор только в случае, если количество сотрудников соответствует требованиям для объекта. Он привел в пример случай, когда ПТБ заключил договор на защиту 70 объектов, но по факту работал лишь на десяти из них. По договору организация должна была выставлять в сутки около 3000 человек, имея в штате только 900. После нескольких проверок ведомства аккредитация была приостановлена. Бородаенко призвал субъекты инфраструктуры активнее контролировать своих подрядчиков, проводить независимый аудит и не ждать, «пока что-то случится».

Вызов принят

Конференция «Формула транспортной безопасности-2025» продемонстрировала, что отрасль находится в поиске баланса между формальным исполнением зачастую негибких нормативных требований и реальными финансовыми и кадровыми возможностями предприятий. Предложенные решения сформируют дорожную карту на ближайшее будущее. Успех будет зависеть от способности регуляторов и бизнеса услышать друг друга и совместно адаптировать нормативную базу к вызовам нового времени.