Минтранс РФ увяжет поддержку общественного транспорта с качеством перевозок

55 минут назад

© ИННОПРОМ

Замминистра транспорта РФ Алексей Шило заявил, что действующая система поддержки общественного транспорта должна быть увязана не только с обновлением подвижного состава, но и с фактическим качеством перевозок — регулярностью движения, временем ожидания и состоянием инфраструктуры. Об этом он сказал на ИННОПРОМе, выступая на пленарной сессии «Российская индустрия на пути к новой мобильности».

Алексей Шило на ИННОПРОМе заявил о новой модели поддержки общественного транспорта

По словам Шило, вопрос работы общественного транспорта остается одним из наиболее чувствительных для граждан. В качестве подтверждения он сослался на обращения, прозвучавшие в ходе прямой линии с президентом: треть вопросов, как отметил замминистра, касалась именно качества транспортного обслуживания. 

В последние годы федеральные органы власти уже предприняли значительные усилия по обновлению парка.Чиновник напомнил, что сегодня действует сразу несколько мер поддержки: программы Минпромторга, механизмы Министерства транспорта, казначейские инфраструктурные кредиты Минстроя, а также возможность направлять средства на обновление подвижного состава за счет списания двух третей задолженности. В совокупности, сказал он, это позволило выйти на обновление более 5 тыс. транспортных средств в год.

Замминистра отдельно связал эту работу с национальной целью, поставленной президентом: к 2030 году доля подвижного состава, находящегося в нормативном состоянии, должна составить не менее 85%. По оценке Алексея Шило, при текущих темпах и прогнозах эта задача выглядит достижимой. Он также обратил внимание на то, что в стране сформировалось достаточно много производств, способных выпускать современный и качественный общественный транспорт, а конкуренция между производителями, по его мнению, сохранится.

Минтранс РФ усилит цифровизацию общественного транспорта в регионах

Вместе с тем Алексей Шило дал понять, что сама по себе ставка на закупку техники уже перестает быть достаточной. Он заметил, что обновление парка как самостоятельная цель «теряет немножко свою актуальность». 

Именно этот поворот — от закупки к сервису — и стал главным содержательным тезисом выступления. Как пояснил замминистра, для граждан важен не столько сам факт появления нового подвижного состава, сколько то, приходит ли транспорт вовремя, сколько человек ждет его на остановке и в каком состоянии находятся сама остановки и в целом инфраструктура. 

Если прежде, по словам Шило, акцент делался на управлении конкретным транспортным средством и обеспечении его закупки, то теперь, как утверждает замминистра, требуется переход к управлению транспортной системой в целом. Ключевым инструментом такой трансформации он назвал цифровизацию и работу с большими данными.

Для этого, по словам замминистра, должны быть готовы и сами транспортные средства, и системы управления, и государственная система поддержки. Ведомство, сказал он, исходит из того, что без объективных данных о реальной работе перевозок невозможно перейти к управлению качеством транспортной работы.

Обновление подвижного состава как главный критерий поддержки теряет актуальность

При этом Шило признал, что цифровая зрелость регионов заметно различается. В одних субъектах, по его словам, она уже достигла высокого уровня, в других — заметно отстает. Среди регионов, где уже сформированы сильные практики, замминистра помимо Москвы назвал Нижний Новгород и Пермь, а также отметил «очень хорошие наработки» в Екатеринбурге и Челябинске.

Одной из ближайших задач Минтранса он назвал формирование так называемой белой книги общественного транспорта. В нее, по словам чиновника, должны войти лучшие технологии и наиболее перспективные решения, которые затем можно будет тиражировать в регионах.

Отдельно замминистра отметил роль Москвы как поставщика уже готовых цифровых инструментов. По его словам, столица предоставляет регионам много транспортных решений на бесплатной основе, и эти решения можно адаптировать под местные условия.

Для субъектов, которые не занимались такими разработками ранее, министерство совместно с Минцифры готовит отдельное пакетное решение. Шило описал его как плановую систему, способную закрыть основные задачи управления общественным транспортом. Речь, по его словам, идет не только о мониторинге и контроле, но и о планировании транспортной работы, вплоть до таких прикладных процессов, как доставка водителей в наряд.

Замминистра подчеркнул, что такие решения должны делать общественный транспорт более эффективным. Существенно и то, что, как он специально отметил, это должно быть бесплатное решение для регионов.

Основную работу по этому направлению Минтранс рассчитывает завершить в следующем году. После этого, по словам Шило, система сможет использоваться всеми регионами. На следующем этапе, как он пояснил, должны появиться реестровые модели управления и оцифрованные решения, а для федерального уровня — единый стандарт данных, который будет формироваться в регионах и передаваться наверх.

Смысл такого подхода замминистра сформулировал достаточно прямо: федеральный центр должен «абсолютно точно понимать» реальное состояние общественного транспорта во всех регионах. Только при наличии объективных данных, по его словам, можно планировать более качественные меры поддержки.

Закон о беспилотном транспорте может быть принят до конца года

Из уже запущенных направлений Алексей Шило упомянул совместную с ГЛОНАСС систему контроля пассажирских перевозок, по которой в этом году начат пилотный проект. Кроме того, он выделил цифровизацию социальных обязательств государства, то есть цифровизацию льгот, как еще один блок решений, который можно внедрять достаточно быстро. 

Отдельный фрагмент выступления был посвящен самим транспортным средствам. Хотя замминистра и подчеркивал, что упор только на обновление парка уже недостаточен, он все же отметил, что техника становится все более современной. При этом, по его словам, современное транспортное средство должно не просто перевозить пассажиров, но и обеспечивать сбор значительного объема информации, на основе которой затем можно принимать управленческие решения.

Именно в этом контексте он перешел к теме беспилотного транспорта, которую назвал тесно связанной с цифровой зрелостью отрасли. По словам Шило, беспилотный транспорт уже перестал быть уникальным явлением, а во многих регионах внедряются те или иные тестовые решения. До настоящего времени, отметил он, такая работа в основном велась в рамках экспериментальных правовых режимов.

Теперь Минтранс, по его словам, рассчитывает перевести эту тему в более системную плоскость. Шило сообщил, что в этом году ведомство разработало проект федерального закона о высокоавтоматизированных транспортных средствах. После многочисленных согласований на экспертном уровне, сказал он, документ уже внесен правительством, и министерство рассчитывает, что закон будет принят до конца года.

Замминистра охарактеризовал эту инициативу как прорывную. Он пояснил, что в большинстве стран регулирование беспилотного транспорта пока остается локальным и привязанным к отдельным экспериментам или специальным режимам, тогда как российский подход, по его словам, предполагает более системное правовое оформление. В логике его выступления это выглядит как попытка заранее встроить беспилотный транспорт в общую архитектуру транспортной политики, а не держать его на периферии регулирования.

Однако центральной темой выступления оставалась все же не автономность, а качество перевозок. Возвращаясь к мерам поддержки, Алексей Шило прямо сказал, что они должны быть «максимально увязаны» с качеством транспортной работы. Иначе говоря, получение федеральной помощи, по замыслу министерства, должно зависеть не только от потребности в закупке новой техники, но и от того, насколько пассажиры удовлетворены работой системы.

Среди критериев, о которых говорил замминистра, — регулярность движения, уровень простоев на остановках и в целом качество исполнения транспортной работы. Все это, подчеркнул он, невозможно оценивать без объективных данных.

В таком виде предлагаемая Минтрансом модель означает довольно заметное изменение самой управленческой логики. Если раньше приоритетом было обновление парка как таковое, то теперь акцент, по выступлению Шило, смещается к управлению транспортной системой, сервисом и пользовательским опытом.

Читайте также: Минтранс протестировал цифровые речные перевозки с ЭПД.