Эксперты настаивают на сокращении сроков проведения аттестации сотрудников ПТБ

В рамках VII Ежегодной конференции «Транспортная безопасность в Российской Федерации» генеральный директор ООО «Группа ПТБ» Константин Белоусов выступил с докладом «Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. Изменения нормативов. Проблемные вопросы. Пути решения». В нем эксперт рассказал о проблемных вопросах подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (ПТБ).

Сегодня рынок ПТБ  насчитывает 438 аккредитованных подразделений по 4 видам транспорта. При этом, по словам Константина Белоусова, наблюдается определенная неупорядоченность в регулировании работы ПТБ.

Спикер перечислил типовые нарушения, которые выявляют надзорные органы при проверках деятельности субъектов транспортной инфраструктуры относительно деятельности ПТБ:

- непрохождение работниками подразделений транспортной безопасности аттестации;

- наличие у работников ПТБ аттестацию неверной категории;

- несоблюдение требований ст. 10 «Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности» ФЗ-16 «О транспортной безопасности».

В 2020 году было внесены изменения в правовую базу, что положительно сказалось на проведении процедуры аттестации. Речь идет о Постановлении Правительства РФ № 1652, которым внесены изменения в правила аккредитации аттестующих организаций, Приказе Минтранса №332 «Об утверждении перечня документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу», Приказе Минтранса № 578 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».

Константин Белоусов озвучил позитивные изменения, произошедшие в процедуре аттестации сотрудников подразделений ТБ (транспортной безопасности):

- установление единой периодичности аттестации – 1 раз в 5 лет.

- исключена необходимость предоставления аттестуемым лицом в течение 60 дней с момента прохождения аттестации документов, подтверждающих отсутствие ограничений, предусмотренных ст. 10 ФЗ-16 «О транспортной безопасности».

- исключение из правил об аттестации ограничения при выполнении работ, связанные с обеспечение ТБ по медицинским показаниям.

Тем не менее, как следует из доклада генерального директора «Группы ПТБ», ряд проблем по-прежнему требуют решения:

- без изменений остались требования приказа Минтранса №231 о проверке психофизиологического состояния групп не менее 10 человек одновременно. Это требует от руководства ПТБ дополнительных временных и материальных затрат. Либо проводить аттестацию индивидуально для каждого сотрудника, что затягивает саму процедуру.

- действие Приказа Минтранса № 578 рассчитано на лиц, уже имеющих начальную квалификацию. На практике значительное количество сотрудников имеют среднее образование и по закону не имеют права проходить повышение квалификации. Отсутствует возможность повышения квалификации для работников, проявивших некомпетентность.

- наконец, профессиональное сообщество отмечает по-прежнему длительные сроки аттестации и переаттестации персонала, которые достигают 2-3 месяцев, при избыточных требованиях к пакету необходимых документов.

Отдельным вопросом стоит аттестация персонала ПТБ на речном и морском транспорте. На сегодняшний день число сотрудников ПТБ достигает 24 тысяч человек. Аккредитованы 24 организации, но работают только 2 – ФГУ «Служба морской безопасности», ФГБУ «Восточно-Приморского края Арктики». Это приводит к ограничению конкуренции в сфере аттестации, задерживает развитие рынка ПТБ, увеличивает сроки рассмотрения документов, повышение затрат предприятий,

- пояснил Константин Белоусов.

Автор доклада заявил о подготовленных предложениях для итоговой резолюции конференции:

- увеличение сроков действия документов, подтверждающих отсутствие ограничений, предусмотренных ст. 10 ФЗ-16 «О транспортной безопасности», с 60 дней до 6 месяцев,

- при единовременной аттестации сотрудника по 2 и более категориям предусмотреть подачу пакета соответствующих документов,

- восстановить практику аттестации ПТБ через аккредитованные Росморречфлотом аттестующие организации,

- расширить перечень оснований для аннулирования свидетельств об аттестации сил ПТБ,

- наделить ПТБ, специализированные организации субъектов транспортной инфраструктуры правом аннулировать свидетельства об аттестации сотрудников, проявивших серьезную некомпетентность. Это позволит исключить доступ на рынок ТБ недобросовестных сотрудников.

Напомним, VII Ежегодная конференция «Транспортная безопасность в Российской Федерации» прошла 7-8 октября 2021 года в Ялте. Ключевыми темами мероприятия стали вопросы реализации требований в области обеспечения транспортной безопасности, правоприменительная практика в безопасности, а также нововведения в нормативно-правовом регулировании в области транспортной безопасности (ТБ).

В конференции приняли участие представители отраслевых федеральных агентств, прокуратуры, регионального управления ФСБ России по Республике Крым и Севастополю, МВД по Республике Крым и других государственных органов, предприятий транспортного комплекса.

Ежегодная конференция «Транспортная безопасность в Российской Федерации» является отраслевым мероприятием, которое формирует экспертную Резолюцию – итоговый документ с предложениями и рекомендациями участников Конференции с последующим ее направлением в компетентные органы государственной власти.

Итоговые документы предыдущих Конференций направлены в профильные федеральные министерства и ведомства для изучения и поддержки ряда предложений. В предыдущие резолюции вошли более 300 предложений.