До 70% экспертиз промышленной безопасности могут быть фиктивными

49 минут назад

© Сгенерировано нейросетью

Аналитическая записка Торгово-промышленной палаты России, подготовленная совместно с Ростехнадзором и отраслевыми комитетами, вскрыла глубокий кризис в сфере экспертизы промышленной безопасности, сообщили «Банки.ру». Ежегодно в стране проводят порядка 370 тысяч таких экспертиз, но, по оценке профессионального сообщества, до 70% заключений не выдерживают критики по качеству либо обладают признаками фиктивности. Это означает, что более четверти миллиона опасных производственных объектов ежегодно получают формальное подтверждение безопасности без реальной оценки рисков.

Утрата превентивного контроля и демпинг

Как отмечается в документе, одна из ключевых проблем — изменение роли Ростехнадзора. Если раньше ведомство утверждало заключения, то теперь только регистрирует их. Фактический контроль качества сместился с превентивного на реактивный: изучить результаты экспертизы надзорный орган может лишь во время плановой или внеплановой проверки либо после аварии. Глава Ростехнадзора в интервью «Интерфаксу» ранее отмечал, что собственники зачастую проводят экспертизы «для галочки».

Отсутствие единых подходов к ценообразованию и выбору экспертных организаций подталкивает владельцев опасных объектов ориентироваться исключительно на минимальную стоимость услуг. Это приводит к необъективной работе, а неустойчивое финансовое положение многих предприятий лишь усиливает стремление экономить на безопасности.

Методический вакуум и кадровый дефицит

Профессиональное сообщество фиксирует деградацию института экспертизы на фоне несовершенства методической базы, острой нехватки квалифицированных специалистов, фактов подделки заключений и подписей экспертов. Отсутствие единых стандартов работы и прозрачных критериев оценки компетенций усугубляет ситуацию.

Предлагаемые механизмы реформирования

ТПП России представила комплекс мер, направленных на выход из кризиса. Во-первых, для введения независимого контроля за качеством работы экспертных организаций учреждена автономная некоммерческая организация «Федеральная экспертная палата в области промышленной безопасности». Палата разработала положение о рейтинговании и методику оценки показателей; в перспективе рейтинг должен стать ориентиром для промышленных предприятий и стимулом к повышению компетенций.

Во-вторых, разрабатывается новый федеральный закон «О промышленной безопасности». Его концепция предусматривает отказ от устаревших требований по принципу «регуляторной гильотины», передачу функции технического диагностирования устройств и обследования зданий исключительно организациям с лицензией, что устраняет конфликт интересов, когда руководитель сам подтверждает безопасность изношенного оборудования. Также предлагается исключить обязанность ставить на учёт каждое передвижное техническое устройство.

В-третьих, внедряется система дистанционного контроля промышленной безопасности на базе цифровой платформы АИС Ростехнадзора. Пилотные проекты уже запущены на предприятиях Лукойла, СУЭК, Газпрома и Газпром нефти. Ожидается, что система повысит эффективность надзора, снизит административную нагрузку на добросовестный бизнес и позволит выявлять угрозы до возникновения аварий. Разработка ведётся совместно с корпорацией «Ростех», законопроект находится на завершающем этапе рассмотрения в Правительстве.

Наконец, готовится профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности» и единая методика определения стоимости экспертизы, что должно сделать рынок прозрачным и устранить хаос в ценообразовании.

Риски промедления

Эксперты предупреждают: предложенные меры выглядят обоснованными, однако их реализация затягивается. Сроки принятия закона неоднократно переносились, и на сегодня, в 2026 году, ключевые изменения всё ещё не вступили в силу. Каждый день сохранения существующей системы увеличивает вероятность техногенных инцидентов на объектах, которые формально считаются безопасными.

Ранее «RUБЕЖ» сообщал, что российские компании могут оформить экспортные лицензии Минпромторга в цифровом формате.