Эксперты АНО «Консорциум производителей охранных и пожарных, СКУД систем безопасности (АНО Консорциум «ПОПСБ») подготовили предложения по расширению перечня радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878.

Речь идет о коде 26.30.50.170: «Средства и системы контроля и управления доступом биометрические». Ранее по инициативе АНО «Консорциум «ПОПСБ» данный код уже был добавлен в Общероссийский классификатор. Однако не был включен в перечень предложений МЧС по расширению кодов ОКПД2 на которые распространяются новые правила национального режима при закупках.

Специалисты Консорциума направили соответствующее обращение в Министерство промышленности и торговли, а также в Министерство экономического развития Российской Федерации.

В настоящий момент в Перечне к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 находятся всего 5 кодов ОКПД2, которые относятся к оборудованию охранно-пожарной сигнализации.  Стремясь максимально учесть номенклатуру устройств, обеспечивающих безопасность объектов – в том числе критически значимых — Консорциум выступил с предложением добавить следующие коды:

Код ОКПД 2 Наименование продукции
26.30.50.121 Извещатели пожарные, извещатели пожарные ручные
26.30.50.120 26.30.50.129 Источники бесперебойного электропитания технических средств систем пожарной автоматики
26.30.50.123 Оповещатели пожарные
26.30.50.113 26.30.50.120 26.30.60.190 26.30.50.122 26.30.50.123 26.30.50.129 26.30.50.133 26.30.50.151 26.30.50.152 Приборы приемно-контрольные и управления пожарные и прочие устройства, предназначенные для расширения функциональных возможностей прибора
26.30.50.129 Выносные устройства индикации
26.30.50.129 26.30.50.120 Устройства проверки и контроля работоспособности шлейф
26.30.50.129 26.30.50.133 Система передачи извещений о пожаре
26.30.50.129 Оповещатели пожарные индивидуальные
26.30.50.129 Устройства дистанционного пуска
26.30.50.111 Извещатели охранные и охранно-пожарные
26.30.50.170 Средства и системы контроля и управления доступом биометрические

Напомним, что Постановление Правительства от 10 июля 2019 г. № 878 регулирует закупки радиоэлектроники, которая подпадает под национальный режим. Документ ограничивает покупку импорта. Какая именно продукция подпадает под ограничение, прописано в приложении к постановлению. Однако оно распространяется только на поставку оборудования, без проведения монтажных и пуско-наладочных работ.

В рамках грядущей трансформации законодательства, регулирующего национальный режим в государственных и муниципальных закупках, где речь идет о переносе перечня радиоэлектронной продукции из Постановления № 878 в перечень к Постановлению № 617 – станет обязательным применение к данной продукции в рамках закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд правила «второй лишний».  Данные изменения снимают основную «боль» отечественных производителей – это возможность закупки импортного оборудования под видом услуг, так как Пунктом 4 Постановления № 617 установлено: «Ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг».

А подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее — реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719;

б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее — евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств — членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105.

Теперь инициатива Консорциума в случае поддержки ее со стороны государственных регуляторов, обеспечит более эффективное соблюдение интересов российских производителей систем безопасности. Расширение перечня кодов ОКПД2 в части охранно-пожарной продукции и биометрических систем контроля и управления доступом значительно снизит возможность закупки иностранного оборудования через гостендеры, так как у заказчиков не будет возможности проставить код, которого нет в перечне и, тем самым, избежать ограничений по национальному режиму в тендере.