Чужие среди своих

Представители Министерства промышленности и торговли РФ в последние месяцы не раз заявляли, что одними из инструментов импортозамещения станут
заградительные пошлины на некоторые товары и развитие национальной системы стандартизации. Журнал RUБЕЖ разобрался, какова ситуация с этими барьерами на сегодняшний день и насколько сложно иностранным  вендорам систем безопасности войти на российский рынок.

Таможня дает добро

 Первый экономический рубеж для работы на российском рынке — ввозные пошлины. Для всех стран они одинаковы, за исключением государств, с которыми установлены преференциальные отношения (страны ТС, ВТО). После присоединения России к ВТО импортные таможенные пошлины стали пошлинами режима наибольшего благоприятствования. Средневзвешенная пошлина на товары систем безопасности по состоянию на сентябрь 2014 года составляет около 10%. Так, ввоз камеры (код ТН ВЭД 8525801900) обойдется в 5%. На территории России к этому добавятся еще 18% НДС.

Такая же ситуация с электротехническим оборудованием, его комплектующими, звукозаписывающей и звукопроизводящей аппаратурой и т.д. (товары, входящие в перечень группы 85). Пошлина для трансформаторов для измерения напряжения (код ТН ВЭД 8504312100) выше — 20%. Ввоз охранной сигнализации (код ТН ВЭД 8512301009) обойдется в 9%, а домофона (код ТН ВЭД 8517692000) или видеофона (код ТН ВЭД 8517691000) — всего в 3%.

 «Таможенные пошлины в России, на мой взгляд, не выходят за рамки разумного, хотя, будучи представителем компании-импортера, я желал бы их снижения, особенно по тем направлениям систем безопасности, которые массово не производятся в нашей стране. Это прежде всего относится к системам телевизионного наблюдения — камерам и регистраторам», — комментирует размер пошлин технический директор «ЛУИС+» Федор Жидомиров.

Путевка в жизнь

Пошлины — далеко не самый высокий экономический барьер для импортера. Отдельных усилий требует от поставщика прохождение процедуры сертификации. 85% всех выданных сертификатов соответствия в России, по оценкам экспертов рынка, приходится на сферу безопасности.

«В России используются несколько схем сертификации соответствия требованиям безопасности, основные из них две: сертификация товарной партии и сертификация производства, — рассказывает советник по вопросам таможенного права компании «Альта-Софт» Марина Лякишева. — При сертификации товарной партии один и тот же товар одного и того же производителя будет требовать наличия отдельного сертификата каждый раз при ввозе каждым участником ВЭД».

При этом сертификаты других стран не принимаются в России. Возникает правомерный вопрос: если у производителя есть сертификат соответствия, например, европейским стандартам, то почему он должен получать его повторно в России?

До 2000-х годов можно было применять международные сертификаты, выданные зарубежными сертификационными центрами, такими как SGS, DINGostTUV, сейчас этого делать нельзя, и нужно обращаться только к национальному аккредитованному центру сертификации. Стоимость сертификата соответствия варьируется от 5 тыс. до 300 тыс. руб. Нули в стоимости прибавляются в зависимости от срочности и сложности экспертизы.

Если брать обычный порядок получения сертификата, который занимает две недели, то его цена составит 0,15% от стоимости товаров или сделки. Дешевле всего обходится протокол об испытаниях. Как утверждают специалисты рынка, его можно получить за пару часов практически в любом сертификационном центре за тысячу рублей. Также довольно быстро оформляются сертификаты происхождения (форма СТ1, форма А, общая форма). В зависимости от оборудования расходы на их получение составят 3–4 тыс. руб.

Дороже всего обходится разрешение на применение от Ростехнадзора — не менее 100 тыс. руб., а получение этого документа занимает около месяца. Средняя стоимость сертификации и декларирования в области пожарной безопасности — 25 тыс. руб.; сертификат на соответствие в системе ГОСТ можно получить за пару тысяч рублей и пару часов; за сертификат соответствия техрегламентам ТС придется заплатить две-три тысячи и ждать не менее одного дня.  

«Стоимость оборудования систем безопасности в России получается раз в пять выше, чем стоимость аналогичного товара в Европе. И это зависит не только от вопросов таможенной очистки, НДС и т.д. Сейчас, например, много бюрократических проволочек возникает из-за ввода новой сертификации Таможенного союза. Стало труднее работать с Белоруссией: если в России есть специальные органы, помогающие получить сертификаты, то в Белоруссии их пока нет. В итоге нужно собрать и подать множество бумаг, включая документы по технической спецификации оборудования, документы по совместимости внешней электромагнитной наводки, сертификаты соответствия европейским стандартам и другие», — делится опытом менеджер по развитию бизнеса компании Mobotix Михаил Чичварин.

Бизнес a la russe

Отвечая на вопрос журнала RUБЕЖ о барьерах для входа на российский рынок, все предприниматели отметили высокий уровень бюрократии и коррупции. Многие бизнесмены предпочитают заключать договоры с брокерами, которые могут избавить от финансовых, временных и материальных потерь.

 «Наша компания занимается разработкой и производством технических средств охраны. Электронные комплектующие импортируем. Свою работу стараемся организовать так, чтобы лишний раз не сталкиваться напрямую с таможней. Ввоз готовых изделий не считаю целесообразным. Дорогая техника не ввозится, да и не настолько она лучше российской. А вот дешевые модели даже не соответствуют ГОСТ», — говорит генеральный директор «Журин Электроникс» Алексей Журин.

Стоимость услуг таможенных брокеров в России — одна из самых высоких в мире: к примеру, в Германии она составляет €50–100 за партию груза, а в России — от €200 в глухой провинции до €1000 в крупных городах.

«Причем брокер наш разборчив: дешевых грузов не любит, сложные в работу предпочитает не брать — опасно: приедет проверка на пост, начнет ошибки в работе декларантов искать и придерется к какой-нибудь сложной декларации, например на высокоточное оборудование, где таможенных кодов больше десятка», — рассказывает генеральный директор ООО «Саксония-логистик» Юлия Гоголева.

В итоге многие иностранные представительства закрываются, не успев открыться: после двух-трех лет убыточной работы в России они возвращаются к продаже своих товаров для российских покупателей на условиях Ex Works (EXW), то есть самовывоза с завода. Представители компаний рынка систем безопасности отмечают: таможенные требования и процедуры в России сегодня стали более прозрачными. Тем не менее остались трудности удержания своего места на рынке.

 «Компания может привезти, растаможить и сертифицировать ограниченную партию оборудования по безопасности. Но сможет ли она ее продать без убытков, обеспечить техническую и информационную поддержку, гарантийные обязательства в соответствии с законодательством РФ — это еще большой вопрос», — говорит Федор Жидомиров из «ЛУИС+».

Шифровка в центр

Еще один регулятор рынка систем безопасности — 11-е управление ФСБ. Правда, его деятельность касается лишь рынка техники, имеющей криптографические особенности, определенные элементы шифрования. Компании, готовые раскрыть свои шифры для сертификации, проходят нотификацию бесплатно, но сама процедура может затянуться на несколько месяцев.

 «Например, вы ввозите сервер, ресивер или Blackberry — электронику, содержащую элементы шифрования. Эти элементы должны быть открыты ФСБ. Они их проверяют, и если все соответствует требованиям, модель и марка техустройства вносятся в перечень разрешенной к ввозу продукции. Это разовая процедура, которая впоследствии дает возможность ввозить проверенный товар без препятствий», — объясняет Марина Лякишева.

«Наша компания предлагает импортную продукцию, связанную с передачей радиосигнала. В рамках таможенных процедур для данной продукции необходимы нотификация и  сертификация. Безусловно, это требует времени и дополнительных расходов. Как правило, подобными процедурами занимаются специализированные аккредитованные компании. В настоящий момент у нас имеется полный пакет необходимых документов, которые требуются нашим партнерам для беспрепятственного прохождения всех необходимых процедур», — рассказывает глава представительства SimonsVoss Technologies GmbH Константин Узков.

Львиная доля импортеров работает с 11-м управлением через посредников, которые помогают получить необходимые документы. Экспертная группа в 11-м управлении отличная, но общение с ней лучше передать людям, знающим правила игры, говорят предприниматели.

В среднем нотификация в ФСБ через компанию-посредника обходится в 55 тыс. руб. После вступления России в ВТО взаимодействие импортеров с сертифицирующим подразделением ФСБ облегчилось: согласно правилам торговой организации, Россия не вправе требовать получения каких-либо специальных разрешений для ввоза ряда наименований криптозащищенной продукции, включая беспроводные радиоустройства. Для тех товаров, для которых останется требование наличия сертификата, такое разрешение будет выдаваться один раз и без ограничения по сроку действия.

Свои среди чужих

Мы видим, что импортеру, решившему войти на российский рынок, нужно быть готовым к непростой процедуре таможенного оформления и уплате пошлин и сборов, а также получить сертификат соответствия требованиям безопасности. Все это требует не только дополнительных трат, но и времени.

У этой ситуации есть и обратная сторона. Российские компании точно так же тратят время и деньги для выхода на заграничные рынки. И еще вопрос, где это сделать сложнее. Большинство опрошенных журналом RUБЕЖ отечественных производителей систем безопасности пока работают лишь на рынке стран СНГ и Таможенного союза, поскольку признают, что продавать в Европе сложнее.

«Мы экспортируем только в государства Таможенного союза. Для всех остальных стран в настоящий момент это достаточно сложные и ресурсоемкие процедуры», — говорит начальник отдела маркетинга компании «Сатро-Паладин» Андрей Солдатов. Российская компания PERCo продает свою продукцию в 77 стран мира, в том числе в Европу, Прибалтику, на Ближний Восток, в Северную Африку, Индию.

«Процесс выхода на эти рынки был непростой, — рассказывает директор департамента анализа, планирования и рекламы Ольга Кузнецова. — При этом мы пока не вышли на зарубежные рынки охранно-пожарных систем, где требуется особая сертификация. У нас в основном продаются турникеты, электронные проходные, электромеханические замки, системы контроля доступа. Наша торговая марка зарегистрирована в 20 странах, эта процедура заняла почти два года».

По словам заместителя гендиректора ЗАО «Эридан» Николая Такташова, помимо стран СНГ, компания экспортирует свое оборудование в Китай и Сербию.  Основная сложность была с освоением менталитета и получением разрешительных документов.

«Чтобы получить сертификат в иностранном государстве, нужны значительные временные и финансовые затраты», — говорит Николай Такташов. Для компании «Альтоника», по словам ее коммерческого директора Дмитрия Тараненко, основная сложность для выхода на рынки Прибалтики и Европы также заключалась в сертификации. Для того чтобы продавать системы безопасности не только коммерческому сектору, но и иностранным госструктурам, необходимо нечто большее — свое производство за границей.

«Одна из причин, почему мы организовали завод в Италии, — невозможность работы с госзаказчиком из России, — делится опытом заместитель гендиректора компании «Аргус-Спектр» Михаил Левчук. — Еще тогда, десять лет назад, все вставали на дыбы и говорили: нет, на военные объекты мы не можем поставлять технику из-за пределов Евросоюза.

Такой принцип  регулирования существует во всех странах. Например, для того чтобы с вами заключили договор госструктуры Соединенных Штатов, вы должны существовать на американском рынке три года. Тоже отличный фильтр, более умный, чем таможенная пошлина». Таким образом, отечественные компании испытывают за границей те же сложности, что и иностранные вендоры в России. Если не бóльшие. Где труднее получить разрешительную документацию и стоит ли игра свеч, видно по количеству зарубежных товаров на российском рынке систем безопасности и пока скромному опыту экспорта производителей из РФ.